柳梧新区关于进一步加强今冬明春安全生产防范工作的通知

柳梧新区安委会各成员单位:

   为深入贯彻落实《关于加强冬季安全防范工作的通知》（拉安委办〔2019〕34号）要求及11月22日全国安全生产电视电话会议精神，严防各类安全生产事故发生，切实做好柳梧新区今冬明春安全防范工作，现就有关事宜通知如下:

一、提高思想认识，强化政治自觉和责任担当

今年以来，在区市党委、政府和新区党工委、管委会的统一领导下，柳梧新区安委会各成员单位深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神及区、市领导关于安全生产工作的安排部署，坚守发展绝不能以牺牲安全为代价的红线，确保了辖区内安全生产形势持续稳定。但随着冬季及“两节”到来，新区各重点行业领域，特别是道路交通运输、建设施工、消防和旅游行业领域安全生产面临新的形势，一些企业赶工期、抢进度、追指标，极易出现超能力、超负荷、超强度生产，加之低温、雨雪和冰冻等极端自然条件影响和“冬游西藏”的升温，车流、物流和人流继续保持高位运行，以及城乡居民供暖供气、用火用电需求旺盛，诱发生产安全事故的各种因素增多重点行业领域安全生产面临严峻形势。因此，各成员单位要进一步提高思想认识，牢固树立“四个意识”，始终坚持以人民为中心，深入践行“生命至上、安全第一”的思想，把安全生产工作摆在更加突出的位置，深入分析研判冬季安全生产面临的形势和任务，时刻保持高度警惕，坚决克服麻痹松懈思想和盲目侥幸心理，全力做好冬季安全防范的各项工作，确保人民群众生命财产安全。

二、夯实责任，狠抓安全生产责任的落实

各成员单位要严格落买“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系，切实做到“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”；强化企业主体责任落实，督促所有企业认真履行安全生产主体责任，善于发现问题、及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要进一步增强安全风险意识，针对冬春季节、岁末年初安全生产规律特点，深入分析研判安全生产面临的严峻形势和潜在的各类安全风险隐患，从严从实从细抓好各项安全防范措施落实。各成员单位负责同志要率先垂范、务实戒虚，带头深入一线督促检查，推动各项工作责任措施落实到位。 

三、强化监管，进一步遏制安全事故的发生

各成员单位要以事故预防为重点，按照拉萨市安委会及柳梧新区党工委、管委会的部署要求，细化工作措施，切实加强以道路交通运输、建设施工、消防安全、旅游安全、危化品等重点行业领域的安全督导检查，确保各类隐患及时发现、及时根除销号。

（一）切实加强道路交通运输行业领域安全监管

公安局、交警大队等部门要始终保持对“两客一危一校一货”等重点车辆，特别是务工人员返乡包车、学生放假返乡客运车辆的安全管控不放松，针对冬季道路交通安全的特点，制订详细的联合执法方案，强化道路交通安全监管。要进一步强化上路执勤力度，提高路面见警率，严查严打超速、超员、超载和酒后驾驶等道路交通违法行为，加大对重点区域、重点时段和重点路段的管控，严防因暗冰、低温、雨雪等极端天气造成重特大道路交通事故。继续深入开展“安全生产风险防控和大检查大排查大整治专项行动”，进一步强化道路客货运输驾驶员、道路客运和道路危险货物运输安全管理，加强对班线运输车辆和旅游客运车辆检查和对机场高速、乡村公路的安全隐患排查工作。

（二）切实加强消防安全监管

消防救援大队、综治办、经发局、社会事业局、公安局等部门要着重加强对寺庙、旅游景区、医院、学校、公共娱乐等人员密集场所和高层建筑的安全监管，强化对“三合一”“多合一”场所的安全隐患排查整治，加大联合执法检查力度，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等消防违法行为，对于违反消防法律法规规定行为坚决依法查处，该关停的关停、该查封的查封，最大限度消除火灾隐患，严防消防安全事故。

（三）切实加强旅游安全监管

经发局要坚决实施旅行社、旅游饭店及旅游景区“联合检查、部门排查、行业自查”的安全生产监督检查机制。严禁使用旅游“黑车”，导游要与驾驶员形成相互监督机制，坚决防止冬季旅游交通事故。督促旅游景区（点）强化设备设施管理，对有危险的项目要充分做好防护和救援的各项准备工作；充实景区（点）安保力量，加强巡逻警卫，强化景区（点）工作人员安全防范意识，切实提高工作人员自救互救、应急处置能力，对危险区域要设立醒目的提示标志事先提醒告知游客、坚决将隐患消除在萌芽状态。

（四）切实加强建筑施工领域安全监管

   第四季度，新区各类建设项目即将收尾停工，进入休工期。一方面，要督促建设施工单位做好施工规划，坚决杜绝建设施工企业赶工期、赶进度发生安全事故；另一方面，要督促休工期继续施工的企业严格落实冬季施工安全措施，强化冬季施工安全管理，做好强风、暴雪和冰冻等极端气候条件下的安全施工应对准备工作，加大基坑支护、土方开挖、脚手架、模板支撑、高坠、起重机械安装、吊装及拆卸等作业安全管理，确保冬季施工安全。要加强对建设项目施工现场和项目指挥部的安全管理，认真排查施工现场和项目指挥部本身及其周边可能存在的各类安全隐患，及时清除可能影响项目建设安全的各种因素，特别是滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害带来的安全隐患，防止各类安全事故的发生。

（五）切实加强危险化学品领域妥全监管

公安局、交警大队、安监局等部门要加强危险化学品领域隐患排查治理，突出易燃、易爆、有毒经营、储存场所隐患排查，重大危险源监控、应急管理各项安全管理制度的执行情况，重点检查辖区内危险化学品生产、经营、运输和储存单位安全生产、经营许可证的办理情况，严厉打击无证经营、超范围经营等非法违法行为。强化对危险化学品运输企业及运输车辆的监管，危险化学品登记、非药品类易制毒化学品管理工作。加大对非法建设、非法生产的查处力度，会同市场监管部门查处非法生产经营企业购置危险化学品的违法行为。进一步深化成品油安全专项整治，严格落实成品油销售实名登记制度，从严管理油源。

（六）切实加强城镇燃气领域的安全监管

市政市容管理局、建设局、市场监督管理局等相关部门要针对冬季城乡居民供暖供气、用火用电需求旺盛的特点，加强协调配合，严防燃气安全事故的发生。一是发现其他施工单位未经审批进行施工作业，要立即予以制止，对于批准的施工项目在开始施工前，督促管道企业对地下管网情况进行现场技术交底，并作出明确的标识，施工时指派专人在现场全程进行管道安全保护指导。二是督促管道企业和有关施工单位建立完善有针对性的应急预案并定期开展应急演练，建立企业与政府的应急联动机制，及时处置可能发生的事故。三是全面排查管道安全距离不足、违法占压、管道交叉等安全隐患，拆除违规建筑，确保管道运行安全。四是要加大对城镇居民安全用气的宣传教育力度，确保群众安全用气意识不断提升。市场监督管理局也要切实做好气瓶、气罐等特种设备安全专项整治工作，严厉打击非法、违法销售不符合安全要求的气瓶、气罐，切实保障燃气使用的安全。其他行业主管部门也要结合实际，切实加强安全生产工作，开展行业领域的冬季安全生产督导检查工作。

四、加强值班值守，强化应急响应和处置工作

各成员单位要进一步加强应急值守工作，认真履行职责，切实做好本部门突发事件应对工作，特别是应急值守工作。主要负责人要主动过问值班和突发事件信息报送工作，做好值班安排，严格落实领导带班制度和24小时值班制度，保持通信联络畅通，确保一旦出现突发事件能快速反应、果断处置，把灾害事故损失降至最低限度。进一步督促相关企事业单位修订完善各类应急预案，提高预案的针对性、科学性和有效性，积极组织应急演练，完善基层应急队伍建设，加强应急物资储备，提高对各类应急信息的分析和研判能力，及时做好应急响应准备和实施，有效处置各种突发事件。

拉萨市柳梧新区安委会

                       2019年11月22日