柳梧新区管委会关于深入开展防风险保平安迎大庆专项整治行动的通知

柳梧新区安委会各成员单位:

为全面贯彻落实市委、市政府关于防风险除隐患保平安迎大庆的工作部署，按照《关于深入开展防风险保平安迎大庆专项整治行动的紧急通知》(拉安委办﹝2019﹞26号)要求，经管委会主要领导同志同意，决定在新区范围内组织开展防风险保平安迎大庆专项整治行动。为保证专项行动的顺利开展，现就有关事宜通知如下:

柳梧新区管委会关于深入开展防风险保平安迎大庆专项整治行动

为全面贯彻落实市委、市政府关于防风险除隐患保平安迎大庆的工作部署，按照《关于深入开展防风险保平安迎大庆专项整治行动的紧急通知》(拉安委办﹝2019﹞26号)要求，经管委会主要领导同志同意，决定在新区范围内组织开展防风险保平安迎大庆专项整治行动。为保证专项行动的顺利开展，特制订如下工作方案。

一、原则要求

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，将“不忘初心牢记使命”主题教育成果转化为推进安全生产工作、确保人民群众生命财产安全的强大动力和工作实效，突出问题导向，从严检视问题，强化底线思维，在安全生产“严”、“深”、“细”、“实”上下功夫，紧盯重大活动、重要场所、重点领域安全生产，切实落实防风险、查隐患、抓整改、保安全、护稳定各项措施，深入开展安全生产专项整治和综合治理，严密防范各行业领域安全风险，着力整治各类安全隐患，坚决遏制、控制和防范各类生产安全事故，全面确保人民群众生命财产安全和新中国成立70周年大庆期间新区的安全稳定，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、专项整治重点

牢牢把握安全生产这个基本面、基本盘，重点围绕道路交通、建筑施工、危险化学品、消防安全、旅游安全、工贸行业等重点行业领域的安全监管，开展全覆盖的安全风险和隐患排查专项整治，重点突出企业安全生产主体责任落实；突出今年以来各级督导检查中发现问题的整改落实；突出在建重点项目、学校、医院、商业文化娱乐场所、车站、旅游景点、寺庙等人员密集场所；突出反复发生事故、长期未得到根治的重点隐患及重点问题；突出重点领域专项整治工作开展推进落实情况；突出安全风险防控化解和信息报送等工作。

（一）道路交通安全专项整治。由交警大队牵头，经发局配合，依托公安综合检查站、交警执法站、公路超限站等力量紧盯重点国省干线和城市主干道等关键节点，进一步强化路面管控；依法加强对超速、超员、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、醉驾等违法行为的查处，强化运营车辆、农用车、危险化学品运输车、运料车、渣土车、混凝土搅拌车的安全监管，严厉打击交通违法违规行为。重点检查是否按规定开展客运驾驶人员日常安全教育、培训、考核；是否存在挂靠经营；是否对车辆安全技术性能定期检验维护；是否建立健全动态监控管理制度并按要求配备专职动态监控管理人员；是否依法设置有安全生产领导机构和管理机构，配备专职安全管理人员等

（二）旅游安全专项整治。由经发局牵头，公安、市场监管、消防等有关部门配合，重点检查旅游安全生产管理制度和检查细则落实情况；检查旅行社、旅游饭店及旅游景区“联合检查、部门排查、行业自查”情况；检查旅行社与驾驶员相互监督机制的落实情况，检查景区安保力量配备、安保巡逻执勤，危险区域设立提示标志、事先提醒告知措施落实情况；旅游景点设备设施管理、安全风险防控和救援措施落实情况等。

（三）消防安全专项整治。由消防救援大队牵头，安监、建设、综治等有关部门配合，重点检查制定消防安全制度、消防安全操作规程情况，从业人员经消防培训教育上岗情况，自动消防系统操作人员持证上岗情况，是否违规使用聚氨酯泡沫等易燃可燃材料装修等情况；企业建设火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、室内外消火栓等消防设施正常运行情况；高层建筑消防设施配备和正常运行情况；灭火器压力是否正常，安全出口、疏散指示标志是否完好有效；企业建立专兼职消防队伍情况，制定预案及组织队员进行业务训练和消防演练情况。

（四）危险化学品安全生产专项整治。由安监局牵头，公安局配合，加大对各加油站履行“实名制”加油登记制度的检查,严格管控油品流向；新区涉危化企业安全隐患排查治理长效机制和主体责任落实情况；制定隐患排查治理制度，隐患排查实现闭环管理情况；是否进行重大危险源辨识、评估和备案，并按照规定装备了自动监测监控、自动报警、紧急切断等设施；动火、进入受限作业等特殊作业许可证办理是否规范，作业行为是否符合要求，是否在构成重大危险源的场所设置明显的安全警示标志；是否对重大危险源中的设备、设施等进行定期检验检测，运输车辆是否具备运输资质，标志是否齐全，是否按规定路线、时速行驶等情况。

（五）工贸行业安全生产专项整治。由安监局牵头，经发局、市场监管局配合，重点检查建立健全有限空间作业审批制度、现场安全管理制度、安全操作规程情况；负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员是否经过专门安全培训情况；制定应急预案并定期进行演练情况；配备呼吸器、通讯器材、安全绳等应急装备和器材情况；在有限空间作业场所设置明显的安全警示标志和警示说明情况；对有限空间危险有限因素进行检测或者监测，作业人员正确佩戴劳动防护用品情况；以及粉尘涉爆、涉氨制冷企业安全管理等情况。

（六）社会面防控专项整治。由公安局牵头，深入开展公共安全领域安全隐患排查，紧盯重点人员，深化扫黑除恶、突出反自焚反暴恐工作；深入开展缉枪治爆等专项行动，深入开展群众反映强烈的治安问题大排查大整治、个人极端暴力案件的大排查大管控，加大寄递物流行业领域的监督检查，严格落实寄递物流安全检查“3个100%”制度，确保社会治安持续稳定。

（七）食品、药品卫生专项整治。由市场监管局牵头，社会事业局配合，重点加强造成或可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件的监测与预警，加强易燃易爆化学品、高温化学实验室、毒麻药品、高压氧舱、氧气仓库、有毒有害气体以及其他易燃易爆医用物品检查、自查，加强信息的收集、分析、报告、通报制度的落实，完善卫生应急预案和措施，认真开展好可能引发公共安全卫生事件的疫情分析评估和处置救援工作。

（八）学校安全专项整治。由社会事业局牵头，重点围绕校园突发公共事件应急预案的建立、演练和安全设施的完善，开展防火、防溺水、防食物中毒、防盗、防触电、防交通事故等安全教育落实，校舍、场地、设备设施检查制度、食品饮用水卫生安全管理制度、门卫管理制度的建立完善，以及校园周边安全综合治理等情况。

（九）市场安全专项整治。由市场监管局牵头，重点加强市场监督管理和行政执法工作，依法规范和维护各类市场经营秩序，依法查处不正当竞争、商业贿赂、虚假广告、商标侵权等经济违法行为，严厉查处假冒伪劣等违法行为，及时化解消费者领域矛盾纠纷；加强对电梯、锅炉、气瓶、压力容器、起重机械、大型游乐设施等设备的安全检查，突出抓好大宗消费食品、节令食品、食品添加剂、常用药品、消耗性医疗器械的安全监管，突出抓好学校食堂、旅游景区、宾馆酒店、药品批发零售企业等重点单位的监督检查。

（十）加强自然灾害领域安全风险防范和化解。安监局牵头加强灾害研判机制，密切掌握风险隐患情况，完善应急预案。经发局牵头负责加强对河流、水库、提防、防洪等重大水利设施进行督查检查,全面排查城市、山区、旅游景区等风险区域，有针对性地落实防范应对措施，并充分利用广播、电视、互联网、短信等媒体，及时发布预警信息，提醒公众主动采取防灾避险措施。

三、工作安排

从2019年9月9日至10月20日结束，集中1个多月的时间，开展安全生产、自然灾害和公共安全领域专项整治行动。

   （一）全面部署，广泛动员，自查自改(9月9日至9月15日)

各成员单位要明确专项整治的主要任务、重点内容和工作要求，严格落实责任、细化措施，层层动员部署，广泛宣传发动；按照专项整治部署要求，组织力量对照重点内容深入开展自查自改；督促监管企业组织对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位安全风险点和隐患全面排查工作；制定风险防控措施，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、资金、时限、预案，彻底整改隐患。隐患清单和整改落实情况在企业内部公布，并报送行业主管部门备案。

各专项整治行动组要于9月20前将动员部署情况、行业自查自纠情况、隐患清单报安委会409办公室。

（二）深入检查，严格执法，集中整治(9月16日至10月20日)

各成员单位要结合实际制定检查表，详细列明检查事项、具体内容和检查标准，在企业自查自改的基础上，组织检查组深入企业开展对表检查。对高危行业领城企业要做到检查全覆盖。对检查发现的每一项违法违规行为，要立即督促整改；对拒不整改、屡禁不止的企业要依法严格落实查封、扣押、停电、停供民用爆炸物品、吊销证照和停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”等执法措施。对涉及多部门或跨区域的重大问题，要加强联台执法。对大检查发现的每一项事故隐患要严格落实“五定”要求，做到闭环管理。对重大事故隐患实行挂牌督办，确保整改到位。

各专项整治行动组要将开展执法处罚、集中整治工作开展情况和台账资料于10月15日18:00前报送安委会409办公室。

四、工作要求

（一）加强领导，周密部署

为切实加强对安全生产专项整治工作的组织领导，各专项整治部门要结合本辖区、本行业领域安全生产工作实际，成立专项检查小组，负责督促检查、情况报告等有关工作。各部门要迅速行动，结合自身实际，研究制定具体实施方案，周密部署，部门主要负责人要按照“党政同责，一岗双责”要求，亲自抓、负总责，采取明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行。安全生产专项整治要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场，以更加“严细实”的作风，以对隐患和问题“零容忍”的态度，坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管，忠实履行职责，带头深入基层深入现场，督促指导，周密部署、狠抓落实，确保专项整治取得实效。

（二）加强宣传，强化问责

各成员单位要充分利用各种媒体，采取各种方式，对安全生产专项整治进行广泛宣传发动，充分发挥群众和舆论监督作用，鼓励通过“12350”举报电话举报安全隐患。各专项整治行动组要加强对本辖区本行业开展专项整治工作的指导、监督，要深入重点领域、重点部位进行督导和检查；要加大执法检查力度，对自查自改不认真、隐患整治不彻底，大检查责任不落实、组织不得力的企业，要采用法律、行政、经济等手段，从严造究企业主要负责人的责任。

（三）加强应急值守值班工作

各成员单位要进一步健全完善应急协调联动和快速反应机制。加强针对极端天气的预报、预警、预防工作，督促企业迅速落实应急预案，作好应急物资储备，强化极端天气下的安全防范措施和企业内部安保措施。要切实加强值班值守，严格实行领导干部到岗带班、24小时值班制度和事故信息报告制度，一旦发生事故或是紧急情况，立即请示报告，并及时有效开展应急救援和处置工作。

拉萨市柳梧新区管理委员会

2019年9月9日