2023年鉴

2023年，高新区深入学习区市经济工作会议精神，坚决贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”，坚持把稳增长摆在更加突出的位置，全力以赴抓经济、抓发展，截止9月27日预计完成地区生产总值57.42亿元，同比增长10.03%；完成社会消费品零售总额15.1亿元，同比增长15.2%；完成固定资产投资20.8亿元，同比增长26.07%；完成规模以上工业总产值0.82亿元，同比增长211.01%；预计实现招商引资到位资金54.98亿元，同比增长55.2%；完成一般公共预算收入12.85亿元，同比增长1.87%；完成税收收入35.39亿元，同比下降21.27%；完成一般公共预算支出22.2亿元，同比增长100.85%；累计注册企业21884家，其中数字经济类企业2472家，占企业总数的16.85%。

【领导名录】

柳梧新区党工委：

书   记：任道波（2021年5月任）

副书记：达瓦次仁（2021年12月任）

委   员：朱胜军  巴桑扎登  次旺 张云峰 吴晓波  次仁央宗   巴桑  普布卓嘎

柳梧新区管委会：

主   任：达瓦次仁（2021年12月任）

副主任： 朱胜军 次旺 次仁央宗

调研员：巴桑 史祥国 谢学琴 金美 候国利 王龙龙 陈雷 李海惠

【党建统领】

加强理论学习。坚持第一议题第一时间学习制度，召开党工委（扩大）会议19次、党工委专题会议9次、理论学习中心组会议15次、主任办公会议18次，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示28件次、王君正书记讲话指示批示31件次、市委、市政府主要领导讲话指示批示55件次。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展党的二十大、党的二十届二中全会、全国、区党委十届三次四次全会、市委十届四次五次六次全会精神专题宣讲学习63场次，形成思想汇报材料300多份。强化党工委管党建、书记抓党建的责任，加强常态化监督指导，年内新增吸纳基层党组织3个、非公党组织4个、入党积极分子4名、发展预备党员5名。坚持正确选人用人导向，选拔任用关键岗位干部33人，选优配强各村居第一书记5人、寺管会班子成员2人，积极配合选派2名科级干部赴其他县区交流挂职，积极推荐1名县级干部到其他县区任职、2名县级干部晋升职级、1名正科级干部晋升为四级调研员、1名优秀村主任为转录事业单位人选。加强党员教育能力，落实党员教育培训工作，其中参加各类培训的县级党员领导干部11人次、科级党员领导干部52人次、基层党员干部153人次、村居“两委”干部23人次、驻村干部26人次。

【产业发展】

建立“飞地经济”发展模式方面与那曲和阿里地区充分沟通洽谈，并签订飞地经济合作协议，目前阿里地区向拉萨高新区推介了5家企业，其中西藏藏诺藏药科技有限公司10月份入驻。动态监测升规入统企业、上市企业、高新技术企业、专精特新企业、科技型中小企业，积极引导企业升规入统，加大科创企业培育储备力度。目前规上企业共94家，2023年新增贸易企业3家、建筑业3家；已申报国家级高新技术企业12家、科技型中小企业10家、科技计划项目5家、拉萨市科技创新券4家、第五批拉萨市绿色试点企业申报和第二批绿色发展试点企业复审工作1家、拉萨市企业工程技术研究中心3家、技术创新示范企业申报工作1家、自治区科技创新基地建设意向4家。紧盯各类企业不同发展实际，为其适时提供标准化厂房、人才公寓、数字经济产业园入驻、科技企业奖励、企业考核扶持、“柳梧贷”贷款融资、科技企业创新券发放等多元政策扶持服务，惠及74家招商引资企业、8个科技创新项目。根据企业反映情况修订完善“1+5”体系政策，制定印发《拉萨高新区关于贯彻落实自治区〈关于降低用电成本助力高原特色产业高质量发展的实施方案实施细则〉（试行）》，助推主导产业做大做强。深化孵化器管理服务，累计孵化科技型中小企业99家、高新技术企业28家，累计在孵企业数636家，累计解决就业2757人，其中本地大学生就业887人。组建成立区内首家园区科学技术协会，指导开展关键技术攻关、科技咨询服务、技术成果转化、技术合同登记等，助推企业向“专精特新”发展。目前，国家级高新技术企业55家（占全市总数的53.4%、全区总数的48.67%）、自治区级科技型中小企业173家（占全区总数的76.55%）；登记合同15份，合同成交额累计达4438万元，累计实现技术交易额3568.76万元，合同成交额同比增长177.7%，并获科技部发文表扬。启动第五次经济普查工作，已清查登记14766家，其中个体4310家、企业10456家。

【招商引资】

累计开展“走出去”招商引资活动7次，参加市招商引资推介会2场，并与青岛海尔空调电子有限公司、江苏省高新技术创业服务中心等5家企业签订招商引资框架协议，考察调研企业40余家，回访重点企业25家，达成投资意向性企业43家，协议投资达55.47亿元。圆满举办2023年全球数字经济大会拉萨高峰论坛，大会签约项目30个，意向性签约金额达67.098亿元，其中涉及投资项目38.818亿元，涉及年产值项目28.28亿元；目前已实际落地11个项目，形成项目投资近9000万元。

【重点项目】

三岩搬迁、毛主席像章博物馆、北组团地下管网改造、污水处理厂及配套主管道工程（一期）项目、第二小学项目、天知世界城观澜郡项目、西藏企业天地建设项目、奇正—拉萨宇妥德堂林家园项目、西藏开投能源基地项目、双创广场投资改造项目、政一体化处置中心项目、边防管理总队东侧山体生态修复工程、给水厂设备提升改造项目、水利护岸植被丰富项目等市政设施改善项目等。

【双创升级】

全面建成启动一站式政务服务中心，推行一人受理审批通办制度，拓宽“非接触式”办税缴费渠道，以电子税务局、自然人电子税务局、社保缴费客户端等线上办税渠道为主体，积极推行发票网上申领、线下配送等便民措施，建立“140项最多跑一次清单”，让纳税人现场办税更便捷，设立“集约办税区”，压缩等候、办理时间。建立招商引资咨询、申报、审批、办结全流程服务系统平台，召开企业家座谈会2次、政企银对接会2次，开展圆梦柳梧·创新创业企业沙龙讲座30余次，圆满承办自治区科技创新创业大赛（西藏赛区），举行科技成果转化、供需对接专场活动2场、促成8项科技成果实现转化，通过“上门服企助企日”活动限期解决企业困难11项，通过专班服务机制解决国药西藏医药有限公司、西藏朗赛经贸有限公司、西藏雍仲皂石等农用地转化时间过长等问题20余项，主动、精准做好服务，全力提供优质政务环境。建立公平竞争协调机制，全力保障各类招投标环节、政府服务过程透明公开，坚决杜绝国企垄断现象发生，全力提供公平市场环境。转变作风、靠前服务，切实协调解决实际困难，严格按照党内有关规定，规范权力运行，全力构建亲清政商环境。

【民生改善】

达东村村庄规划编制完成并进入实施阶段，德阳村村庄规划完成初步方案编制，达东村乡村旅游提升改造项目进入可研编制阶段，美丽乡村·幸福家园建设项目德阳（水库-寺庙段）基础设施建设项目完成总工程量的90%，“美丽乡村·幸福家园”建设行动计划农村住房改造项目进入招投标阶段，拟改造房屋48户。提升就业水平，开展高校毕业生“一对一”政策指导110余人次，发放就业补贴宣传资料600余份，累计对接高校毕业生就业岗位1070个，举办高校毕业生专场招聘会1场，目前应届高校毕业生就业率达92.1%。累计审核兑现区内高校毕业生就业补贴资金16608802.04元，其中兑现区内就业补贴资金14480664.6元，惠及企业94家413人，兑现创业启动资金2019337.44元，惠及20家企业38人，兑现区外就业补贴资金108800元，惠及2家企业3人。累计开展就业服务活动10余次，覆盖农牧民群众170余人。提升教育水平，加强已建成小学、幼儿园的基础设施建设，顿珠金融园幼儿园项目达到总工程量的76.1%、北京第二外国语学院拉萨附属中学实践基地项目达到总工程量的99.1%，赴北京师范大学洽谈推进小学、幼儿园合作办学，深化与北京第二外国语学院的合作办学，与荷风艺术基金会达成艺术援助，发放大学生教育资助，惠及大学生209人。做好社会保障兜底，全力做好特困户、农村低保、城镇低保、残疾人、残疾儿童、五保户、全身瘫痪在床重点关爱人员、退役军人、高龄老人等重点群体惠民资金发放和关怀服务，统筹推进临时救助、企业及城镇居民医保报销、城镇居民基本医疗保险家庭账户余额返还等工作，加快保障性住房建设，加强易返贫致贫人口的常态化监测和帮扶，推动脱贫人口稳步增收，2022年第四季度至2023年第三季度脱贫户群众人均纯收入达22803.38元，同比增长15%。

【脱贫攻坚】

通过稳岗就业、产业带动、以工代赈、盘活农村资产、政策补贴兜底等多举措促进农牧民增收，推进农牧民剩余劳动力转移就业，累计完成农牧民转移就业1583人、组织化转移就业947人，累计创收分别为2104万元、1136.4万元；常态化关注零就业家庭和就业困难群体，通过市政保洁累计吸纳拉萨籍农牧民群众稳定就业490人。

【生态文明】

大力推动休闲公园及水系公园建设，实现城市生活区域每半径500米就有1个公园的飞跃，重点推进三条道路绿化提升、乡村“四旁”植树等项目。持续做好南北山绿化造林工作，建立南北山绿化造林工程区域封山育林护林巡查队，20名护林巡查队分片区落实护林职责，常态化开展周边绿化区域的巡护巡查、宣传教育、卡口封堵和抓捕处罚等工作，防止违规放养牲畜啃食造林苗木现象屡禁不止。

拉萨市柳梧新区管委会

2023年9月30日