年鉴

“柳梧”为藏语音译，意为“山岩角”，因柳梧宗政府驻地建在境内一座山岩上而得名。柳梧新区属高原温带半干旱季风气候，平均海拔3700米，历史最高温度29度，最低温度零下17度，年平均气温7度，年均日照数3012小时，年均降雨量470毫米，无霜期为130天左右。原生植被主要以藏青杨、银白杨、北京杨、柳树、沙棘等为主，现已扩展至雪松、油松、樟子松、左旋柳、日本晚樱、红梅、红叶碧桃、紫薇、西府海棠、垂丝海棠、树状月季、黄刺玫、红叶李、榆叶梅、连翘、贴梗海棠、千枝柏球、万年青、侧柏等。新区开发前经济以农业为主，林牧业为辅，现经济以现代服务业为主，高原生物、电子商务、清洁能源等为辅。柳梧新区目前代管1乡5村（居），总土地面积为305平方公里，总人口6万余人，其中农业人口0.5万余人，城市人口5.5万余人，有卫生院1个，村（居）级卫生室4个，初中1所，小学2所，幼儿园4所，市属高中1所，寺庙5座，一级检查站1个，铁路护路19公里。

2018年，新区完成地方财政一般预算收入11.39亿元，同比增长30.14%，完成目标任务的124.26%；完成各项税收32.44亿元，同比增长27%。预计实现招商引资到位资金61.09亿元，同比增长10.21%，完成目标任务的101.82%；完成地区生产总值31.57亿元，同比增长10.1%；完成固定资产投资同比增长39%；完成社会消费品零售额11.36亿元，同比增长14.2%，完成全年目标任务的101.52%；完成农牧民人均可支配收入14080元，同比增长11.58%。全年新增注册企业1700余家，累计注册企业超过6000家。上市挂牌企业达23家，高新技术企业达13家，年内获批专利数达79件，引进行业五百强企业2家、世界五百强企业1家。

【领导名录】

柳梧新区党工委：

书   记：洛   色（2018年2月任）

副书记：赵   亚（2018年2月任）

委   员：王万新  平措次仁  朱胜军   刘军  巴桑扎登   次旺  史祥国

柳梧新区管委会：

主   任：赵   亚（2018年2月任）

副主任： 洛   色

调研员：王万新  平措次仁  朱胜军

副主任：刘军 

副调研员： 次仁央宗   史祥国

【党建统领】

年内结合脱贫攻坚成效稳固、全域旅游打造、基层组织活动场所标准化建设、“五有五好”村镇创建等，发挥工会、妇联、团委等群团组织作用，深入农牧民群众院间田头，与群众促膝长谈、交心交友，传达习近平总书记的重要论述、了解基层群众所思所想、理清增收致富发展思路。以理论学习中心组、“两学一做”常态化制度化学习、“四讲四爱”主题教育实践、政治纪律教育等系列活动为抓手，通过邀请专家授课、观看爱国影片、在线理论测试、印发红色书籍、集中学习研讨等多种方式，引导党员群众像学习毛主席语录一样学习习近平新时代中国特色社会主义思想，累计组织理论学习中心组学习12次、“两学一做”周学习例会32次，“四讲四爱”主题教育实践活动208场，撰写心得体会500余篇，党员干部人均自学达150学时，笔记达15000字以上。建立完善限时办结制、目标责任制、联合工作制、联席会议制、信息报送制、自查自评制、车辆管理制、专班推动制、定期调研制、领导承诺制等10余项行政管理制度；完成1批次的科级干部轮岗，提任1名科级干部至，30余名业务熟练、表现突出的行业干部赴内地跟岗学习培训。43名入党积极分子顺利结业，18名党员成功发展，改设党总支1个，新建基层党支部20个，向106家非公企业派遣党建指导员，建立定期指导、动态审查等机制，规范基层组织生活秩序；达东村被评为自治区级党建示范基地，名列全国第五批传统古村落名录，“柳梧蜂巢+创新中心”正积极申建市级楼宇优秀党支部。

【新兴产业】

聚力培育大数据云计算、生物医药、金融服务、软件信息等产业集群，研究制定促进实体企业、自主创新、科技金融、梯度培育、双创载体等发展壮大的专项政策，设立了5000万元的风险补偿基金，2000万元的天使引导资金和500万元的创新券，目前已受理风险补偿基金贷款申请2笔，共计200万元。通过政府优先采购等方式扶持小微企业，利用柳梧初中开学、日常设备采购、扶贫安置小区装修、“柳梧蜂巢+创新中心”打造以及初创型企业培训等契机，购买双创企业产品595.7万元，确保新兴产业初创期良好发展、健康运营。

【招商引资】

年内借助雪顿节、藏博会契机，签约招商引资项目15个，协议资金61.63亿元，其中，江苏康缘、北京佰才邦已正式落户，纳龙建材、明森矿业已开工建设；开投置业公司、昭杨信息、国盛投资等正在加快推进项目前期手续。组建“走出去”招商引资团，先后赴成都、北京、江苏、上海、深圳、重庆等地开展招商引资、企业回访等活动，重点走访江苏康缘、一汽凌源、猪八戒网络、滴滴打车、oppo、vivo、新希望集团、北大方正、清华紫光等30余家企业，覆盖生物医药、互联网数据、零件制造、新能源利用、影视传媒、人力资源管理、生态环保、网络服务、移动数据、金融管理等领域。同时，在北京和上海建立创新创业实践基地，增强投资柳梧的宣传力度，吸引更多的企业家到西藏实现梦想。

【重点项目】

柳梧初中、邦嘎隧道、区妇产儿童医院、宁算数据中心、柳梧双创广场等80个重点项目开复工，其中民营投资项目15个，完成投资16.81亿元，国有投资项目65个，完成投资56.62亿元。宁算科技集团、藏诺药业、江苏康缘、华东水电、区科技创新园、华为西藏实训基地等项目已陆续完善前置手续、开工建设，尚阳能源、中卫默克、飞龙航空、馍啦食品、佰才邦科技、昂彼特堡能源等11家企业已确定入驻标准化厂房。

【双创升级】

年内投入1.35亿元举办创业创新大赛、打造双创展示平台、完善双创基础配套服务以及鼓励双创企业集聚发展；搭建领先全区的创业创新服务平台15个，其中N·次元众创空间被认定为国家级备案众创空间，北创营众创空间被认定为自治区级众创空间；柳梧蜂巢+创新中心先后引进创业黑马、优客工场、青科会、南开大学西藏创业创新基地、大学生创业园、西藏电商科技孵化园、新型智慧城市原创软件工程研发中心等创业创新孵化平台，新区已形成孵化器、加速器、产业园的全产业孵化链条。成功获批全国第一批科技资源支撑型特色载体开发区、2018年中国产学研合作创新示范基地，在“创响中国”系列活动总结暨成果展示活动成都分会场上与全国双创建设优质团队交流经验、共谋未来。7月28日，国务院总理李克强同志莅临新区考察调研高原双创，当场给予新区“柳新花明双创村，梧桐招来金凤凰”的高度评价。11月23日，拉萨市技术产权与人才交易市场在新区国际总部城正式揭牌成立，将为企业提供技术产权交易、科技成果转化、科技中介服务、财产权保护及搭建起科研院所与市场双向互动的服务平台，填补了西藏在技术市场建设方面的空白。

【民生改善】

年内联合美团开展“取餐看证”活动，查处无证经营19家，现场指导整改19家，下发整改意见书12份，出动执法人员50余人次；检查药店8家96次，现场指导整改1家，出动执法人员200余人次。累计派遣450余名教师参加继续教育培训、教学技能大赛、职称评审等，其中2名教师荣获全市赛课第二名，7名教师顺利通过教育学、心理学测试，16名教师通过中初级职称的业务和政治测试。柳梧初中于2018年8月17日正式开学，已选调教师38人（含江苏援藏教师4人），首批招生达279人。西藏技师学院12月11日正式奠基，柳梧新区形成了完善的幼、小、中、高、大全覆盖的教育链条。

【脱贫攻坚】

年内新区建档立卡贫困户人均可支配收入已从2015年的2596.23元增长到2018年的10653.6元，且先后通过了拉萨市脱贫摘帽初审考核、自治区第三方评估和国家脱贫摘帽考核验收，已退出贫困行列。康乐小区已安置曲水县、昌都“三岩”片区搬迁群众238户730人，且引导搬迁群众通过铁路护路、保安保洁、联动执法、物业后勤等方式勤劳致富，已全部实现“一户至少一人就业”目标。与西藏阿妈啦手工业发展公司联合创建德阳村民族手工艺技能培训基地，培训毛毯、氆氇编织及藏装裁缝等传统手工艺技能，已进行手工艺品试生产。扶持建设规模经济林、环保商混站、加气砖厂、藏鸡养殖场、牦牛养殖场、休闲钓鱼场、特色林卡带等增收项目，为农牧民群众就近就便就业和农牧业的产业化、生态化、规模化发展营造生态、奠定根基。同等条件下，优先将200万以内的建筑施工类项目交予有相应资质的农牧民施工队实施，鼓励群众主动参与新区开发建设，实现改革发展成果人民群众共享。

【生态文明】

年内配套生态治理专项经费1400余万元，清理破旧广告、横幅890余幅，清洗更换繁华区域垃圾桶1160余台，城区机扫率提升至86.5%，年清运垃圾达18000余吨。投资4600余万元实施梅园二期绿化、领悦公馆西侧绿地景观绿化，投资3045万元实施“绿色围城工程”，开展“树上山”建设项目，实现山体造林60余亩；投入165万元聘请60余名贫困群众全年养护机场高速柳梧段两侧防护林；投入296万元实施全民义务植树，种植各类苗木5000余株；在莱组小区内补种补植云杉、油松、沙杏、山枣240余株，巩固“无树户”消除工作成果。率先探索新型污水处理模式，实施柳梧新区污水处理厂一体化工程，处理后污水水质可达到一级A类标准。聘请第三方专业技术服务机构全程参与、指导柳梧新区全国第二次污染源普查，共清理整治工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源等五类污染源147个。全面开放景观水系公园、桥头公园、梅园、噶琼祖拉康公园等，供群众游玩休憩，聘请专业团队维护公园绿植，营造绿色、轻松、优雅的公园生态。

拉萨市柳梧新区管委会

2019年4月18日