柳梧新区2018年度工作总结暨2019年度工作计划

2018年，柳梧新区党工委、管委会在区市党委政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕发展、稳定、生态三件大事，团结带领新区干部群众，持续推动经济社会长足发展和长治久安，持续提升人民群众的获得感、幸福感、安全感，较好地完成了全年各项目标任务。荣获2018年目标绩效考核进位一等奖，地方财政一般预算收入和各项税收实现双突破，康缘药业、华为西藏实训基地等重点项目落户，上市挂牌企业达23家（另2019年西藏第一家上市券商华林证券在深圳交易所挂牌上市），高新技术企业达13家（拉萨市高新技术企业共36家），年内获批专利数达79件，引进行业五百强企业2家、世界五百强企业1家，成功获批全国第一批科技资源支撑型特色载体开发区、2018年中国产学研合作创新示范基地，人才技术产权交易市场顺利揭牌，技师学院成功奠基，达东村获评全国第五批传统古村落，双创建设经验入选国务院大督查典型案例库。

一、党的建设得到新加强

（一）强化主体责任建设。召开县级以上领导干部民主生活会1场，主要领导在办公会、专题会、协调会、座谈会以及文件阅办卡上提及党风廉政建设70余次。利用“拉萨高新”微信公众号、“西藏拉萨高新”今日头条运营号以及现场传达学习等方式通报典型违法违纪案件20余例。组织召开1次任前集体廉政谈话、1次重点岗位干部约谈、1次科级以上干部全覆盖约谈，围绕“三大节日”“三月敏感期”“萨嘎达瓦”、雪顿节、藏博会等重大敏感节点开展督查80余次，现场发现并纠正问题10余处，下发督查通报20余份。

（二）深化意识形态引导。结合脱贫攻坚成效稳固、全域旅游打造、基层组织活动场所标准化建设、“五有五好”村镇创建等，发挥工会、妇联、团委等群团组织作用，深入农牧民群众院间田头，与群众促膝长谈、交心交友，传达习近平总书记的重要论述、了解基层群众所思所想、理清增收致富发展思路；集体观看《金珠玛米》《榜样》《李克强总理记者会》《中共中央纪念马克思诞辰200周年纪念会》《厉害了，我的国》以及台湾间谍案等影片，激发干部职工学习先进、干事创业的热情，敲响干部职工防间谍、反间谍的警钟；组织400余名党员干部和人民群众参加宪法理论在线测试，人均成绩达80分以上；开展“四讲四爱”主题教育活动，邀请市委宣讲团讲师现场授课3次，开展各类宣讲208场，受众21350余人次，全面完成区市33项规定动作。

（三）量化学习教育宣传。以理论学习中心组、“两学一做”常态化制度化学习、政治纪律教育等系列活动为抓手，订购《习近平总书记经典语句摘编（藏汉版）》等相关辅导书籍10余种；通过集中学习研讨、邀请专家授课、观看爱国影片、在线知识测试等多种形式集中学习《习近平谈治国理政》《习近平总书记经典语句摘编》《党员干部思想政治教育应知应会知识问答》等，引导党员群众像学习毛主席语录一样学习习近平新时代中国特色社会主义思想。累计组织理论中心组学习12次、“两学一做”周学习例会32次，撰写心得体会500余篇，党员干部人均自学达150学时，笔记达15000字以上。

（四）细化行政管理制度。建立完善限时办结制、目标责任制、联合工作制、联席会议制、信息报送制、自查自评制、车辆管理制、专班推动制、定期调研制、领导承诺制等10余项行政管理制度，进一步严明执政纪律、提升服务水平、培养全局意识，让每一名干部的成长道路畅通起来。

（五）净化人才培养选拔。完成1批次的科级干部轮岗，基本实现行政管理部门主要负责同志全部轮换调整；1名科级干部提任至市商务局担任副局长；30余名业务熟练、表现突出的行业干部赴内地跟岗学习培训，一批具有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部看到了希望、得到了锻炼、增长了才干。

（六）优化基层组织力量。43名入党积极分子顺利结业，18名党员成功发展，改设党总支1个（柳梧城投党总支），新建基层党支部20个（其中：柳梧初中1个、康乐小区1个、国有公司3个、非公企业15个），向106家非公企业派遣党建指导员，建立定期指导、动态审查等机制，规范基层组织生活秩序；达东村被评为自治区级党建示范基地，名列全国第五批传统古村落名录，“柳梧蜂巢+创新中心”正积极申建市级楼宇优秀党支部。

二、经济发展迈上新台阶

（一）经济实力实现跨越。2018年，新区完成地方财政一般预算收入11.39亿元，同比增长30.14%，完成目标任务的124.26%；完成各项税收32.44亿元，同比增长27%。预计实现招商引资到位资金61.09亿元，同比增长10.21%，完成目标任务的101.82%；完成地区生产总值30.6亿元，同比增长10%；完成固定资产投资同比增长39%；完成社会消费品零售额11.36亿元，同比增长14.2%，完成全年目标任务的101.52%；完成农牧民人均可支配收入14080元，同比增长11.58%。全年新增注册企业1700余家，累计注册企业超过6000家。

（二）新兴产业加速培育。聚力培育大数据云计算、生物医药、金融服务、软件信息等产业集群，研究制定促进总部经济、自主创新、科技金融、梯度培育、双创载体等发展壮大的专项政策，设立了5000万元的风险补偿基金，2000万元的天使引导资金和500万元的创新券，目前已受理风险补偿基金贷款申请2笔，共计200万元。通过政府优先采购等方式扶持小微企业，利用柳梧初中开学、日常设备采购、扶贫安置小区装修、“柳梧蜂巢+创新中心”打造以及初创型企业培训等契机，购买双创企业产品595.7万元，确保新兴产业初创期良好发展、健康运营。

（三）招商引资再创新高。2018年雪顿节、藏博会，签约招商引资项目15个，协议资金61.63亿元，其中，江苏康缘、北京佰才邦已正式落户，纳龙建材、明森矿业已开工建设；开投置业公司、昭杨信息、国盛投资等正在加快推进项目前期手续。组建“走出去”招商引资团，先后赴成都、北京、江苏、上海、深圳、重庆等地开展招商引资、企业回访等活动，重点走访江苏康缘、一汽凌源、猪八戒网络、滴滴打车、oppo、vivo、新希望集团、北大方正、清华紫光等30余家企业，覆盖生物医药、互联网数据、零件制造、新能源利用、影视传媒、人力资源管理、生态环保、网络服务、移动数据、金融管理等方面。同时，在北京和上海建立创新创业实践基地，增强投资宣传力度，吸引更多的企业家到西藏实现梦想。

（四）重点项目加速推进。柳梧初中、邦嘎隧道、区妇产儿童医院、宁算数据中心、柳梧双创广场等80个重点项目开复工，其中民营投资项目15个，完成投资16.81亿元，国有投资项目65个，完成投资56.62亿元。宁算科技集团、藏诺药业、江苏康缘、华东水电、区科技创新园、华为西藏实训基地等项目已陆续完善前置手续、开工建设，尚阳能源、中卫默克、飞龙航空、馍啦食品、佰才邦科技、昂彼特堡能源等11家企业已确定入驻标准化厂房。

（五）委属国企不断壮大。柳梧城投公司资产总额19.03亿元，负债合计8.82亿元，预收账款2.23亿元（为未结转的收入），应付帐款0.33亿元，所有权益10.21亿元，资产负债率46.36%，流动比率为2.33，新建、续建及代建项目共计20个，年内完成投资约2.7亿元。投资公司资产总额为5.79亿元，经营总收入1287.90万元，经营总支出632.16万元，净利润695.78万元。

三、民生保障获得新提升

（一）脱贫攻坚取得阶段胜利。经过三年合力攻坚，新区建档立卡贫困户人均可支配收入已从2015年的2596.23元增长到2018年的10653.6元，且先后通过了拉萨市脱贫摘帽初审考核、自治区第三方评估和国家脱贫摘帽考核验收，已退出贫困行列。康乐小区已安置曲水县、昌都“三岩”片区搬迁群众238户730人，且引导搬迁群众通过铁路护路、保安保洁、联动执法、物业后勤等方式勤劳致富，已全部实现“一户至少一人就业”目标。

（二）民生条件持续改善。联合美团开展“取餐看证”活动，查处无证经营19家，现场指导整改19家，下发整改意见书12份，出动执法人员50余人次；检查药店8家96次，现场指导整改1家，出动执法人员200余人次。累计派遣450余名教师参加继续教育培训、教学技能大赛、职称评审等，其中2名教师荣获全市赛课第二名，7名教师顺利通过教育学、心理学测试，16名教师通过中初级职称的业务和政治测试。柳梧初中于2018年8月17日正式开学，已选调教师38人（含江苏援藏教师4人），首批招生达279人。西藏技师学院12月11日正式奠基，柳梧新区形成了完善的幼、小、中、高全覆盖的教育链条。

（三）产业助推群众致富。与西藏阿妈啦手工业发展公司联合创建德阳村民族手工艺技能培训基地，培训毛毯、氆氇编织及藏装裁缝等传统手工艺技能，已进行手工艺品试生产。扶持建设规模经济林、环保商混站、加气砖厂、藏鸡养殖场、牦牛养殖场、休闲钓鱼场、特色林卡带等增收项目，为农牧民群众就近就便就业和农牧业的产业化、生态化、规模化发展营造生态、奠定根基。同等条件下，优先将200万以内的建筑施工类项目交予有相应资质的农牧民施工队实施，鼓励群众主动参与新区开发建设，实现改革发展成果人民群众共享。

（四）双创生态不断优化。投入1.35亿元举办创业创新大赛、打造双创展示平台、完善双创基础配套服务以及鼓励双创企业集聚发展；搭建领先全区的创业创新服务平台15个，其中N•次元众创空间被认定为国家级备案众创空间，北创营众创空间被认定为自治区级众创空间；柳梧蜂巢+创新中心先后引进创业黑马、优客工场、青科会、南开大学西藏创业创新基地、大学生创业园、西藏电商科技孵化园、新型智慧城市原创软件工程研发中心等创业创新孵化平台，新区已形成孵化器、加速器、产业园的全产业孵化链条。成功获批全国第一批科技资源支撑型特色载体开发区、2018年中国产学研合作创新示范基地，在“创响中国”系列活动总结暨成果展示活动成都分会场上与全国双创建设优质团队交流经验、共谋未来。7月28日，国务院总理李克强同志莅临新区考察调研高原双创，当场给予新区“柳新花明双创村，梧桐招来金凤凰”的高度评价。11月23日，拉萨市技术产权与人才交易市场在新区国际总部城正式揭牌成立，将为企业提供技术产权交易、科技成果转化、科技中介服务、财产权保护及搭建起科研院所与市场双向互动的服务平台，填补了西藏在技术市场建设方面的空白。。

（五）就业解决成效斐然。实现城镇新增就业680人，完成年度目标任务的113.33%；开展就业再培训426人，培训合格420人，实现就业420人；开展农牧民转移就业培训401人，培训合格398人，实现就业398人；开展职业介绍510人次，完成年度目标任务的300%；开展职业介绍成功92人，完成年度目标任务的131.43%；开发就业岗位322个，完成年度目标任务的107.33%；开展人力资源洽谈会4期，完成年度目标任务的200%；开展农牧区劳动力转移就业2100余人，实现收入0.81亿元；小微企业吸纳就业11500人，其中新增就业630人；58名应届高校毕业生就业54人，就业率达93.4%。

（六）生态环保稳步推进。配套生态治理专项经费1400余万元，清理破旧广告、横幅890余幅，清洗更换繁华区域垃圾桶1160余台，城区机扫率提升至86.5%，年清运垃圾达18000余吨。投资4600余万元实施梅园二期绿化、领悦公馆西侧绿地景观绿化，投资3045万元实施“绿色围城工程”，开展“树上山”建设项目，实现山体造林60余亩；投入165万元聘请60余名贫困群众全年养护机场高速柳梧段两侧防护林；投入296万元实施全民义务植树，种植各类苗木5000余株；在莱组小区内补种补植云杉、油松、沙杏、山枣240余株，巩固“无树户”消除工作成果。率先探索新型污水处理模式，实施柳梧新区污水处理厂一体化工程，处理后污水水质可达到一级A类标准。聘请第三方专业技术服务机构全程参与、指导柳梧新区全国第二次污染源普查，共清理整治工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施、移动源等五类污染源147个。全面开放景观水系公园、桥头公园、梅园、噶琼祖拉康公园等，供群众游玩休憩，聘请专业团队维护公园绿植，营造绿色、轻松、优雅的公园生态。

四、平安建设取得新成效

（一）强化重点清查。火车检查站、机场高速检查站、122乡道检查站严格执行“五逢必查”要求，采集来拉人员信息112万余人次、检查车辆33.4万余辆、检查物品22.4万余件，其中内地重点人员2767人，四省藏区人员55787人。不定时开展逐村、逐户、逐人的清查、走访、摸排工作，共计清查网吧80余次、建筑工地1100余次、沿街商铺3600余家、出租房屋4500余家、企事业单位10900余家，清理出流动人口24187人，督促办证2088人；走访四省藏区人员1360人次、新疆籍人员150人次、游散僧尼41人次、回流人员23人次。

（二）聚焦矛盾化解。建立领导包案、定期走访、重点督办、动态跟踪等制度，全力调处化解各类矛盾纠纷，共计协调受理登记纠纷144件、办结上级转送信访事项21件，发放民工工资900余万元；联合排查矛盾纠纷84次，稳控重点信访人员300余人，约谈企事业单位25家，诫勉谈话33人，行政拘留1人。

（三）创新寺庙管理。为辖区五座寺庙争取特派员业务用房和桑普寺采暖房建设资金115万元，结合实际功能需求本级追加建设资金275万元，并本级预算业务用房办公、生活等设施设备采购资金150万元；投入330余万元修缮寺庙僧舍、燃灯房屋、防洪挡墙等，适当轮岗驻寺干部，定期组织全方位体检，全力改善驻寺干部、寺庙僧人生活工作环境。表彰爱国守法先进僧人、优秀驻寺干部28人、先进寺管会2个、和谐模范寺庙2座，顺利举行“桑普亚曲”“古巴泊”等佛事活动。宣讲《宗教事务条例（新修订）》《国家安全法》《民族区域自治法》等系列法规政策50余场次，寺庙僧人参与度达100%，组织寺庙僧人集体观看《文成公主》大型情景剧、爱国主义教育影片以及赴内地参观学习，在学习中强化僧人爱国爱党意识，引导寺庙僧人专注佛法修为、做世外清净人。

（四）深化安全生产。开展安全生产大检查、大排查、大整治98余次，查处安全隐患17处，现场整改22处，下达安全隐患整改通知书55份、停工整改通知书33份，约谈企业3家；纠正各类机动车交通违法行为15607起，罚款5291230元；出动消防安全检查人员920余人次，排查社会单位2896家次，督促整改火灾隐患及消防安全违法行为2621处，下发《责令改正通知书》1400份、《行政处罚决定书》4份、《临时查封决定书》1份，责令“三停”单位1家，提出整改意见建议2580条。严格执行油品实名制登记和零散油品审批报备管理制度，严厉打击地下售油窝点，严格收缴散装成品油，共计检查加油气站38次，排查安全隐患27处，当场整改5处，下发整改意见书29份。

（五）强化扫黑打非。设立举报箱7处，核实情报中心、群众举报线索16条，打击各类违法犯罪13起，抓获违法人员63人，行政拘留28人，行政罚款12人，移交交通综合执法支队处理3人，批教处理20人，查封行业场所4家。

（六）做实护路联防。投入人力26143人次，巡线里程达24300余公里，排查涉铁安全隐患56起，劝离沿线闲杂人员45人次、车辆36次，制止牲畜上道78起，修复护栏13处。

五、不足和短板

兴不忘忧，在总结成绩的同时，我们也深刻意识到在经济社会发展进程中存在以下不足和短板：一是由于柳梧新区属市政府派出机构，没有明确的行政区划，没有执法权，组织机构不健全，部分工作开展难度较大。二是高素质干部队伍打造尚有欠缺。具有专业能力、专业素养、专业精神的优秀干部培养呈现“断层”趋势，不敢扛事、不愿做事、不能干事的情况仍然存在。三是城市管理水平有待提高，还存在市政基础设施建设不完善等现象，市政管理水平有待进一步提高。四是经济发展还未摆脱传统路径依赖。新旧动能转换接续不畅，保持经济持续向好发展的压力较大，目前因可利用土地资源有限、金融放贷政策紧缩、统计口径发生变化、企业规范开发意识不强经济高速度增长向高质量发展的转型尚未完成，固定资产投资持续稳定增长存在一定难度。五是基础设施配套完善财政支出压力大。随着国家级高新区获批，中南组团隧道、互通式立交、南组团开发平整等一大批基础配套项目需加快进度，发展资金需求量较大，依新区本级财力来看，独立支撑国家级高新区开发建设存在一定困难。

六、下步工作重点

（一）高层次谋划改革，增创体制机制新优势。依托国家级高新区建设，以系统思维推进金融创新工程、产业结构转型升级工程、高端人才引进工程、产业南移工程、容错纠错机制健全工程、城市扩张引领工程、基础设施配套优化工程、民营企业重点支持工程、区域品牌打造工程、全过程专班服务工程等十大提升项目，形成点上突破、面上协同的集成改革亮丽风景，为经济社会持续稳定发展夯实制度保障，让每一位企业家和农牧民群众都能够感受到新区的高效率和新风貌，为全市创新改革发展提供可复制、可借鉴、可推广经验。

（二）高速度动能转换，构建现代经济新体系。持续打好防范化解重大风险攻坚战，严格落实债务预算管理和限额管理要求，持续加大政府债务的清理力度和深度，确保不发生系统性、区域性的金融风险。加快宁算一体化、移动云计算等高新数字企业发展，率先探索“5G”移动网络全覆盖，打造西藏首个数字经济产业园。对柳梧城投、柳梧投资等国有企业产业相关、业务相近、资源相同的领域进行分类重组，确保国有资产保值增值，助推国有企业上市挂牌，打造国有企业发展新引擎。全力推动传统产业高端化发展，利用雪顿节、藏博会、京交会、深交会等契机，争取引进2-3家世界五百强企业，10家左右内地省市高新技术企业落户新区，引导其结合农牧业、手工业等传统产业，运用新技术、新业态、新模式，实现传统产业网络化协同、个性化定制、柔性化生产、服务化延伸，推动传统产业高端发展、高端运营。立足现有市场主体现状，分门别类梳理出各领域已有的科技型企业，储备一批具有发展潜力的待上市挂牌企业，争取今明两年在科创板上市挂牌的西藏籍企业中，柳梧独占鳌头。结合“走出去”招商，突出引进和布局一批信息技术、生物医药、新材料、清洁能源等新兴产业，推动规上企业、高新技术企业、实体企业集聚发展，至少实现2-3家高原生物特色医药产业正式投产运营，高新技术产业集群带初步构建。利用猪八戒网络、优客工场、创业黑马、北创营、电子商务产业园等优质培训孵化平台，着重培养他喜管理咨询、飞龙航空、隆达传媒等本土优质企业，打造一支具有全球视野、创新能力和互联网思维的新型企业家团队，让互联网经济跨越发展、未来可期。

（三）高水平创新驱动，打造产业转型新业态。提升科技创新和产业发展活力，发挥双创标杆引领作用，全力配合做好国家“两创示范”迎检验收工作，积极推动全国第二批双创示范基地和产学研合作创新示范基地建设，助推小微企业集聚发展。领会习近平总书记和区市党委关于支持民营企业发展的重要指示要求，聚焦国际总部城、中组团等产业聚集核心区，制定出台鼓励支持民营企业发展的优惠政策措施，搭建拉萨高新门户网站，实现民营企业足不出户即可办结审批，完善主任承诺制、专班服务制，借助北京商会、京藏创新交流中心、技术产权交易市场等平台，集中邀请3-5批民营企业代表团莅临新区考察调研，推动新区形成更加明确的民营产业发展导向。利用人才公寓、院士公寓、公租房、健康服务中心、妇幼保健院等基础配套优势，参照内地省市人才引进优惠政策，研究制定更加积极、开放、有效的人才引进政策和更加大胆、包容、优化的创业扶持政策，吸引更多的高层次人才来柳梧创新创业、发展生产、实现梦想，力争今年上半年新区顺利获批国家级高新区，高新技术企业突破20家，拥有专利授权数突破100项，科技双创园初步搭建。

（四）高品质推进建设，加速城市精彩新蝶变。实施中南组团隧道、互通式立交、西藏职业技师学校、藏诺药业、华为实训基地、康缘西藏高原药品和保健品研发项目、科技创新园区等重点产业项目，推动基础设施不断完善、产业布局逐步合理，让人民群众共享改革发展成果。结合现有发展规划和产业布局，今年上半年完成南组团规划编制工作，启动察古沟规划前期论证工作，下大力气提升改造北组团市政管网、路灯道路、街边绿化，花大代价解决供水、供电、供气问题，彻底解决城市内涝、供暖投诉、绿植损坏等问题。查漏补缺、对照实际，加大城市公园开放力度，实施美化、亮化、净化工程，该绿的地方绿起来、该亮的地方亮起来、该净的地方净起来，推动新区实现人性化、规范化、精细化、数字化管理，让柳梧变得更舒适、更宜居。

（五）高起点乡村振兴，推动城乡融合新发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总要求，结合脱贫攻坚成效稳固、全域旅游打造，统筹把握城乡关系，通过小康安居工程、特色旅游打造、基础设施改善等手段，推进美丽乡村建设，改善农村人居环境。南组团实施3-5个大型民生改善项目，完善南组团基础设施配套服务，实现稳定供水、供电、供气、通信等，逐渐积攒人气。结合农村集体制度改革，立足现有产业布局，强化专业合作社、传统文化传承区等打造，培育新型职业农牧民，造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

（六）高标准建设生态，提升城市管理新形象。持续打好污染防治攻坚战，强化污染源头防控，深入开展“三清一改”，规范“煨桑”原材料采伐管理，持续巩固好中央环保督查整改成果，让“蓝天白云”成为柳梧的标志。运营垃圾转运站，借助联动执法大队、环卫管理工人等力量，建立城市垃圾常态化巡查管理机制，从严从重处罚建筑垃圾倾倒、黑臭水体排放、扬尘油烟制造等破坏生态行为。全面推行厕所革命，加强城乡厕所规划建设管理，让公共厕所成为柳梧最靓丽的风景带。保障绿色发展财力支撑，编制实施产业准入负面清单，全面推行生态环境损害补偿机制，继续抓好城市造绿、沙化治理、低碳出行、能源替代、排放规范等方面工作，让青山绿水的良好生态成为百姓美好生活的支撑点、成为转型发展的生长点、成为展现柳梧美丽形象的发力点。

（七）高质量改善民生，不断增强民生新福祉。以中央脱贫攻坚专项巡视发现问题的整改为契机，以扶持发展特色增收产业为突破，以强化技能培训、鼓励外出务工、自查对照整改等为抓手，建立奖勤罚懒机制，完善利益联结机制，引导建档立卡贫困户摒弃“等靠要”思想，实现高质量脱贫，确保中央脱贫攻坚专项巡视发现问题在新区逐一整改消耗完毕。制定出台《柳梧新区教育体制机制创新改革实施办法》，建设完成3所幼儿园，办结1所小学建设前置手续，积极推进北师附中与柳梧初中联合办学，利用北京、江苏援藏机制，引进更多的援藏教师，并加强与北京、江苏优质学校的沟通交流，定期选派本土教师赴内地挂职学习，持续优化教师结构，改善办学条件，努力让柳梧孩子在家门口能上更好的学校、接受更好的教育。广泛开展全民建身活动，开放公园、体育馆等配套体育设施，加强乡镇卫生院、康乐小区卫生室建设，强化医废管理，完善医护人员配备，基本实现“每500人至少配备一位医护人员”。落实创业补贴、创业担保贷款等政策，主动开发储存就业岗位，通过电话访谈、上门谈心、促膝交流等方式，引导高校毕业生转变传统就业观念，积极走向市场就业。

（八）高要求建设自身，着力提升队伍新担当。扎实开展“做合格党员、当先锋模范”主题教育，深入落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚决查治各种形式的腐败行为，树立风清气正的政治生态环境，推动政商关系更“亲”更“清”。认真听取各民主党派、企业代表、无党派人士、人民团体和柳梧乡人大意见建议，及时公开党工委、管委会决策部署、资金使用、人事变动等情况，全程接受人民群众监督。大力弘扬干事创业作风，坚决反对庸政懒政、求稳怕乱、明哲保身、不作为乱作为，建立重点培养、重点使用的正向激励机制，鼓励干部尚实干、勇作为、敢担当，旗帜鲜明地为踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。