中共拉萨高新区（柳梧新区）管委会2025年推进法治政府建设工作开展情况报告

2025年高新区认真学习贯彻习近平法治思想，坚持依法治市原则，积极探索创新法治实践路径。现将拉萨高新区推进法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）党工委高度重视，加强制度体系建设。高新区始终坚持把法治建设纳入发展总体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核，形成“党工委统一领导、各部门协同联动、全社会共同参与”的法治建设格局。在思想引领层面，党工委会议和理论学习中心组将习近平法治思想、党内法规及国家法律法规作为常态化学习内容，截至目前开展专题学习研讨7次，推动领导干部带头尊法学法守法用法，切实把法治思维融入决策、执行和监督全过程。针对高新区建设发展实际，聚焦制度空白和管理短板，指导完善《内部管理制度（试行）》和《公共租赁住房管理办法（试行）》等系列规章制度，从行政运行和民生保障等维度构建“有章可循、有规可依”的制度体系，确保各项工作始终在规范框架内推进。

（二）管委会狠抓职能建设，深化“放管服”改革。一是优化审批流程方面，拉萨高新区（柳梧新区）市场监督管理局将一人受理、一人审批环节，转变为“一人通办”，实现开办企业办理时限压缩至0.5个工作日，其他变更登记备案业务办理时限压缩至3个工作日。二是深化放管结合与服务创新，实现便民监管双向增效，柳梧新区税务分局牵头建设智慧办税服务大厅，创新设置智能导税、5G体验、窗口办理、税法宣传、纳税人学堂、远程帮办六大专区，以“无感识别”技术赋能流程优化，全面落实“只跑一次”“一次办结”惠民办税要求，同时深化“最多跑一次”改革，制定并公布140项“最多跑一次”事项清单，推行“一窗受理、一次办好”服务模式，聚焦特殊群体需求，开辟绿色通道，提供优先办理、“一对一”专人指导服务；通过服务升级与技术赋能，既提升了办税及各类事项办理的便捷度，又同步强化税收监管与综合服务效能，实现服务便民与监管提质协同发力。三是优化服务方面，高新区政务服务中心分层布局功能区，一楼设茶室、洽谈室、企业会客厅及自助终端、复印机等设施，二楼7个局（办）集中提供74项服务，三楼为智慧办税大厅，实现一站式人性化服务。

（三）加强行政决策政务公开，认真落实政府法律顾问制度。一是借助拉萨高新区管委会官方网站、拉萨市人民政府官方网站和拉萨融媒等权威平台，及时全面发布各类政策文件、重大决策事项和项目建设进展等政务信息，切实履行政务公开化进程中的信息发布职责，积极承担相应的政策解读责任，以保障公众的知情权和监督权，提升政务工作的透明度与公信力。二是健全法律顾问制度，与北斗鼎铭律师事务所和珠穆朗玛律师事务所签定合作协议，聘请两所执业律师担任高新区法律顾问，为高新区化解疑难矛盾纠纷提供专业法律服务。三是拓展法律服务维度，打通惠民“最后一公里”，充分发挥综治中心内嵌公共法律服务中心的功能优势，为群众提供“面对面”法律服务，截至目前接待服务325人次，解答法律咨询170次，办结法律援助案件2件；针对特殊群体需求，开通法律援助“绿色通道”，简化申请流程，确保困难群众“求助有门、维权有径”。

（四）依法惩处各类违法行为，严格落实行政执法“三项制度”。高新区优先优化部门职责分工，主动破解执法主体资格难题，向上级部门积极争取行政执法授权，系统梳理并申请284项市级赋权事项，目前已获取委托执法事项29项，有效填补执法权限空白。同时，严格执法人员资格管理，完成行政执法证件专项清理，组织15名干部参加执法考试，其中11名干部成功获取执法证件，确保执法队伍“持证执法、专业执法”。在执法实践中，高新区依法履行行政处罚职责，截至目前办理行政处罚案件282件，罚没金额3372.92万元；聚焦市场秩序、社会治安等群众关切领域，组织开展执法行动500余次，有效打击违法违规行为。

（五）自觉接受党内各级监督，加强对重点岗位的制约和监督。一是坚持民主集中制，健全决策机制。党工委、管委会依法决策、科学决策、民主决策制度健全，对群众关心的热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证。二是坚持党务公开。建立干部任前公示和党员发展公示等制度，坚持做到向群众公开和接受监督。三是强化廉政建设。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，按照一岗双责的要求落实党风廉政建设责任制，促使党风廉政建设和反腐败工作与依法行政工作相辅相成。

（六）认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强各部门法治政府建设宣传教育工作。一是深化普法宣传教育，营造全民守法氛围。依托“高新普法”微信和抖音专栏及法治西藏”等线上平台，结合“综治宣传月”“法律六进”等线下节点，开展“法律进园区、进社区、进企业”及“小手拉大手”等普法活动20余次，发放宣传资料5000余份，覆盖群众超1.5万人次，让法律知识走进日常生活；针对公职人员，组织学法练习测试15次，以考促学、以学促用，不断提升干部职工法治素养，推动形成“干部带头守法、群众自觉学法”的良好氛围。二是抓好村民学法活动。对接市司法局为村居配齐法律顾问，通过专题讲座、竞答活动等方式，广泛开展普法依法治理宣传教育，为群众宣传民法、宪法、刑法等方面的法律法规知识。各村居均设立了法治宣传栏，积极营造浓烈的法治创建舆论氛围。

（七）聚焦专项整治，破解法治建设。高新区围绕群众反映强烈、社会关注度高的领域，扎实推进“四个专项整治”行动，以“靶向治理”推动问题清零，切实增强群众法治获得感。一是综合交通秩序整治方面，聚焦交通违法行为，严厉打击无证驾驶、酒驾、非法营运等严重违规行为，查处交通违法行为32830起；针对流动商贩三轮车占道经营问题，依法暂扣车辆72辆，通过“严管+疏导”双措并举，有效改善辖区交通秩序，保障群众出行安全顺畅。二是医德医风建设方面，对辖区37家医疗机构开展“全覆盖、多轮次”联合检查，发现问题18项并全部整改到位；设立举报箱畅通监督渠道，受理举报8起、目前已办结7起，以监督倒逼服务提升；通过问卷调研，群众对医疗机构满意度达97%，切实规范医疗服务行为，维护群众健康权益。三是医保基金监管方面，组织27家医药机构签订医保基金使用承诺书，明确责任边界；开展医药机构全覆盖检查，督促20家存在问题的机构限期整改，并实现100%整改到位，从源头上防范医保基金“跑冒滴漏”，确保基金安全高效使用。四是师德师风建设方面，开展校园突击检查16次，发现问题6处并全部整改；完成45名编外教师招聘培训，教师满意度达98%；发放抵制“谢师宴”倡议书千份，组织教师全员参学，以严格管理与正向引导，塑造师德高尚、业务精湛的教师队伍，为教育高质量发展保驾护航。

中共拉萨高新区（柳梧新区）管理委员会

2025年12月12日