关于印发柳梧新区管委会《柳梧新区管委会统筹涉农资金整合实施方案》的通知
（最终版）柳梧新区涉农资金整合方案分解表（2019.11.13）
柳梧新区脱贫攻坚指挥部、财政局、经发局、市政市容、柳梧街道办：
为深入贯彻落实《关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（藏财农〔2019〕23号）精神，进一步优化资源配置，充分发挥涉农资金的使用效益，全力推进柳梧新区贫困户和贫困村如期完成脱贫攻坚巩固工作，结合实际，特制订《柳梧新区管委会统筹涉农资金整合实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。
拉萨市柳梧新区管理委员会
2019年8月31日
附件：
柳梧新区管委会统筹涉农资金整合实施方案
为深入贯彻《财政部国务院扶贫办关于做好2019年贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（财农〔2019〕7号），按照《西藏自治区财政厅 西藏自治区扶贫开发办公室关于做好2019年度贫困县涉农资金整合试点工作的通知》（藏财农〔2019〕23号）等文件精神，健全新区财政扶贫支农体系，落实好财政涉农资金的统筹整合使用，全面强化新区脱贫攻坚的力度、深度和广度，切实提升各级财政资金使用效益，建立完善涉农资金整合和统筹使用长效机制，助力推进新区脱贫攻坚和全面建成小康社会进程，特制定本方案。
一、指导思想
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示以及给隆子县玉麦乡群众的重要回信精神，大力实施精准扶贫精准脱贫和“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，坚持以人民为中心的发展思想，借助国家级高新区以升促建和柳梧新区全国第二批双创示范基地建设契机，激发贫困区域内生动力，引导贫困户树立勤劳致富的新时代理念，搭建“多个渠道引水，一个龙头放水”的扶贫投入格局，确保资金、人力、资源实现最优化配置、最高效利用。
二、基本原则
（一）坚持集中财力、精准扶贫的原则。整合优化各类财政涉农资金，坚持以脱贫实效为核心，秉持“资金整合、资源优化、特色主导、对标投入”原则，切实将资金集中投向脱贫产业发展、农业核心基地以及基础设施改善等方面。
（二）坚持规划引领、项目整合原则。根据新区“十三五”脱贫攻坚总体规划布局，立足经济社会发展现状，结合统筹整合使用财政涉农资金实际，围绕特色产业发展、优质资源共享、民族文化挖掘、基础配套优化、生态环境提升等，超前谋划、提前部署，整合单一项目，激发贫困户自我发展潜力。
（三）坚持优势互补、创新引领原则。以现有脱贫攻坚总体规划为核心，建立“政府引领、企业主导、社会配合、资源共享、效益为主”机制，发挥好资金的集聚优势和引领作用，集聚人力、物力、财力，打造特色农牧产业示范区、脱贫攻坚战略引领区、创新驱动发展样板区，为全市乃至全区探索出一条巩固提升脱贫成效新路子。
（四）坚持立足实际、重点突破原则。结合新区产业规划布局，立足农牧民群众现有技能水平，着重引导农牧民群众积极融入新区高质量发展改革进程，集中展示新区改革发展风貌、脱贫攻坚成效，打造“投资一项、见效一项，巩固一项、延伸一项”的产业发展生态，实现人民群众共享改革发展成效目标。
三、组织领导
为深化统筹整合使用涉农资金工作，构建权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致地涉农资金统筹整合长效机制，特成立统筹整合使用财政涉农资金工作推进协调领导小组。领导小组名单如下：
组 长：赵 亚 管委会主任
副组长：朱胜军 管委会副主任
成 员：张 强 经发局局长
达娃曲桑 市政市容管理局局长
央 金 社会事业局局长
德吉措姆 财政局局长
雷 鸣 扶贫办负责人
王龙龙 柳梧乡党委书记
格桑多布杰 柳梧乡乡长
领导小组下设办公室，办公室设在新区财政局，德吉措姆同志兼任办公室主任。
四、目标任务
紧紧围绕实现“两不愁、三保障”的目标，贫困群众人均可支配收入增幅高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，集聚全力实施“十项提升”工程，从贫困群众精准就业、精准脱贫，产业项目精准立项、精准推进等着手，确保128户457人建档立卡贫困群众脱贫成果持续巩固，334户1207人易地扶贫搬迁群众稳得住，能致富，使贫困群众致富能力明显增强，收入水平明显提升，获得感和幸福指数明显提升，感党恩、听党话、跟党走的信心和决心明显提升。
五、资金整合范围及规模
按照《西藏自治区人民政府办公厅关于印发〈关于开展统筹整合使用财政涉农资金工作的实施意见〉等5个文件的通知》（藏政办发〔2018〕60号）文件中的“涉农资金整合范围”要求和2019年各类涉农资金下达情况，柳梧新区将中央和区市财政安排用于支农、扶贫产业、农业综合开发、农村危房改造、少数民族发展资金等纳入到整合使用范围。
（一）年度统筹整合资金规模
2019年，新区统筹整合财政涉农资金总规模为3177.46万元，其中：中央财政资金215.37万元，占6.8%；自治区财政资金987.88万元，占31%；市级财政资金462.33万元，占14.6%；县级财政资金1511.9万元，占47.6%。其中：用于产业发展资金2042.71万元，占64.3%；农村基础设施资金1009.1万元，占31.75%。生态补偿岗位补助资金125.65万元，占3.95%。
（二）年度计划统筹整合资金
2019年，新区统筹整合财政涉农资金总规模为3177.46万元，其中：中央财政资金215.37万元，占6.8%；自治区财政资金987.88万元，占31%；市级财政资金462.33万元，占14.6%；县级财政资金1511.9万元，占47.6%。其中：用于产业发展资金2042.71万元，占64.3%；农村基础设施资金1009.1万元，占31.75%。生态补偿岗位补助资金125.65万元，占3.95%。
（三）年度实际统筹整合资金规模
2019年，新区统筹整合财政涉农资金总规模为3177.46万元，其中：中央财政资金215.37万元，占6.8%；自治区财政资金987.88万元，占31%；市级财政资金462.33万元，占14.6%；县级财政资金1511.9万元，占47.6%。其中：用于产业发展资金2042.71万元，占64.3%；农村基础设施资金1009.1万元，占31.75%。生态补偿岗位补助资金125.65万元，占3.95%。
1.按资金来源统筹整合资金规模情况
（1）统筹中央财政资金。2019年共统筹中央资金215.37万元，其中：财政专项扶贫资金215.37万元。
（2）统筹自治区财政资金。2019年共统筹自治区财政资金987.88万元，其中：财政专项扶贫资金126.45万元，水利发展资金（农田水利设施建设、水土保持补助资金）759.61万元，农业生产发展资金（现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金等）资源101.82万元。
（3）统筹市级财政资金。2019年共统筹市级财政资金471.23万元，其中：财政专项扶贫资金462.33万元，其他涉农资金（盘活资金）8.904万元。
（4）统筹县级财政资金。2019年共统筹县级财政资金1511.9万元。
2.按行业分类统筹整合资金规模情况
（1）产业发展资金整合。2019年统筹整合产业发展资金2042.71万元，其中：整合中央财政资金207.32万元，自治区财政资金886.06万元。拉萨市财政资金462.33万元。县本集资金487万元。（2）农村基础设施资金整合。2019年统筹整合农村基础设施资金1009.1万元，县本级财政专项资金。（3）生态补偿岗位资金整合。2019年统筹整合生态补偿岗位资金125.65万元，其中：中央财政资金8.05万元，自治区财政资金101.82万元，县级财政资金15.78万元，。
六、整合资金支出安排
2019年，新区共统筹整合涉农扶贫资金3177.46万元，其中：用于产业发展资金2042.71万元，农村基础设施资金1009.1万元，生态补偿岗位资金46.2万元。
（一）产业发展资金投向
1.壮大柳梧乡德阳村集体经济项目
项目内容：该项目位于柳梧新区，拟购买157㎡的商品房，
由乡政府为主体实施建设，产权归乡政府所有，建成后与村委会签订相关协议，村委会享有经营权、管理权等，相关收益作为村委会集体经济收入。
实施地点：柳梧新区德阳村
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
资金规模：该项目为2019年新建产业项目，计划总投资420万元，实际到位资金420万元，其中，中央财政专项资金20万元，自治区水利发展资金400万元。
建设进度：预计2019年7月开工建设，2019年12月完工。
绩效目标：拟购买157㎡的商品房，预计年均实现收益20万元，收益建档立卡人口270人，收益群众满意度90%。
2.柳梧乡达东村奶牛采购项目
项目内容：该项目位于达东村，依托达东村优美的环境，丰富的旅游资源，该项目由达东村委会指导农牧民组织生产，产权归村委会所有，由村委会进行经营、管理等事宜，相关收益作为村委会集体经济收入，建成后作为达东村旅游项目的供应链，实现增收就业双赢。
实施地点：柳梧新区达东村
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
资金规模：该项目为2019年新建产业项目，计划总投资100万元，实际到位资金100万元，自治区财政专项扶贫资金100万元。
项目进度：预计2019年6月开工建设，2019年12月完工。
绩效目标：采购奶牛100头，饲草料采购数量约200吨，预计实现年均收益9万元，受益建档立卡贫困人口数170人，产业项目使用年限8年，受益群众满意度90%，受益乡村满意度90%。
3.柳梧乡达东村商品零售市场建设项目
项目内容：该项目位于达东村，在中国人民武装警察部队西藏总队训练基地对面，计划新建200㎡的蔬菜及商品零售市场，由乡政府作为主体实施建设，产权归乡政府所有，建成后由村委会统一经营管理，作为村集体经济收入，稳步增加群众收入.
实施地点：柳梧新区达东村
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
资金规模：该项目为2019年新建产业项目，计划投资73.38万元，实际到位资金73.38万元，其中，13.77万元为自治区财政专项扶贫资金，59.61万元为自治区水利发展资金。
项目进度：预计2019年6月开工建设，2019年12月完工。
绩效目标：拟建蔬菜及商品零售市场200㎡，道路硬化面积200㎡，1个化粪池，预计新增经济收入6万元/年，受益建档立卡人数180人，预计使用年限30年，受益群众满意度90%。
4.柳梧新区机场沿线大型广告位（炮筒）建设项目
项目内容：该项目建设地点为高速路沿线，借助柳梧新区区位优势，在高速路沿线建设广告牌，产权归乡政府所有，各村（居）享有经营权、管理权，收益为柳梧村、达东村、德阳村、康乐居委会、桑达村集体所有，分配时向达东村、德阳村、康乐居委会适当倾斜。
实施地点：柳梧新区机场高速路沿线
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
资金规模：该项目为2019年新建产业项目，计划总投资300万元，实际到位资金300万元，全部为自治区水利发展资金。
项目进度：预计2019年6月开工建设，2019年12月完工。
绩效目标：预计可新建6个广告牌，覆盖道路里程10公里，预计新增经济收入90万元/年，受益建档立卡人口数450人，覆盖农户120户，受益群众满意度90%。
5.柳梧新区（北组团）城市龙门架建设项目
项目内容：该项目建设地点为柳梧新区北组团，作为搬迁群众的集体收益，产权归新区管委会所有，康乐居委会享有经营权、管理权，收益为居委会所有。
实施地点：柳梧新区北组团
责任单位：市政市容管理局
责任人：达娃曲桑 市政市容管理局局长
资金规模：该项目为2019年新建产业项目，计划总投资259.39万元，实际到位资金259.39万元，全部为拉萨市财政专项扶贫资金。
项目进度：预计2019年6月开工建设，2019年12月完工
绩效目标：新建龙门架数量5个，覆盖道路里程12公里，预计新增经济收入30万元/年，受益建档立卡人口数1000人，覆盖农户数334户，预计收益年限≥5年，受益群众满意度90%。
6.达东村奶牛场区优化项目
项目内容：该项目位于达东村，该项目建设饲草储存库、青贮窖、给水泵房、污水化处理设施、牛道饲草储存库593.2㎡、水泵房49.64㎡、青贮窖410㎡。
实施地点：柳梧新区达东村
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
资金规模：该项目为2019年新建产业项目，计划总投资200万元，实际到位资金200万元，其中，中央财政专项扶贫资金187.32万元，自治区财政专项扶贫资金12.68万元。
项目进度：2019年5月开工12月5月22日完工
7.扶持达康乐居委集体发展经济二期
项目内容：柳梧新区预计购买商品房70㎡，该商品房收益作为居委会集体经济收入来源之一。
实施地点：柳梧新区
责任单位：柳梧新区脱贫攻坚指挥部
责任人：朱胜军 柳梧新区管委会调研员
资金规模：安排资金202.94万元
绩效目标：购买70㎡，商品房将收益将作为居委会集体经济收入来源之一，按现有市场价50元/㎡/月计算，居委会可实现年收入4.2万元。
8.柳梧乡达东村饲草种植基地工程建设项目
项目内容：新建饲草种植基地，开荒土地300亩。
实施地点：柳梧新区达东村
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
资金规模：该项目总投资300万元，资金来源为柳梧新区管委会本地财政资金。
（二）农村基础设施类项目
1.柳梧乡达东村环路两侧绿化、亮化工程建设项目
项目内容：该项目位于柳梧乡达东村。建设内容为柳梧新区柳梧乡达东村村庄出口至洗马池路口段道路的亮化及绿化工程。道路总长3550m，道路宽度6m，路灯设计200盏，太阳能LED路灯，道路两旁种植榆树，榆树种植1500棵。
实施地点：柳梧新区达东村
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
资金规模：该项目总投资369.1万元，实际到位资金369.1万元，该项目资金来源为柳梧新区管委会本地财政资金。
项目进度：项目建设时间为2019年8月-2019年10月。
绩效目标：该项目工期为以工代赈群众工期效益86万。
2.柳梧乡柳梧村响冲小区环境提升改造工程建设项目
项目内容：改善优化响冲小区居住环境
实施地点：柳梧新区柳梧村
责任单位：柳梧乡人民政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
资金规模：该项目总投资150万元，资金来源为柳梧新区管委会本地财政资金。
项目期限：2019年6月—2019年12月份
绩效目标：该项目由乡政府牵头，根本上改善提升了响冲小区居住环境，为114户柳梧居民提供舒适入住条件。
3.柳梧乡德阳村经济林铺设滴灌项目
项目内容：该项目共规划滴灌面积210亩，其中01号区域经济林面积113亩，种植桃树；02号区域经济林面积97亩，种植苹果树。
实施地点：柳梧新区德阳村
责任单位：柳梧乡人民政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
项目进度：2019年4月1日至2019年7月1日完工
资金规模：该项目总投资90万元，资金由柳梧新区柳梧管委会财政局。
绩效目标：作为德阳村经济林配套项目，实现了经济林项目供水的精准滴灌，确保经济林项目果品质量，促进集体经济增收，增加群众分红收入。
4.柳梧乡德阳村荒山造林项目
项目内容：该项目种植12000株香花槐、新疆杨、杨子松、油松，约150亩山坡荒地客土、种植；配套水利设施。
实施地点：柳梧新区德阳村
责任单位：柳梧乡人民政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
项目进度：2019年6月1日至2019年8月1日完工
资金规模：该项目总投资300万元，资金由柳梧新区柳梧管委会财政局。
5.柳梧乡德阳村原采石场生态修复项目
项目内容：该项目对以破坏生态进行修复
实施地点：柳梧新区德阳村
责任单位：柳梧乡人民政府
责任人：格桑多布杰 柳梧乡乡长
项目进度：2019年8月1日至2019年12月
资金规模：该项目总投资100万元，资金由柳梧新区柳梧管委会财政局。
（三）用于生态保护类项目
2019年，实施生态保护项目4个，计划总投资51.8万元，实际到位资金125.65万元，其中，中央财政资金8.05万元，自治区农业资源及生态保护补助资金101.82万元，县级其他涉农资金15.78万元。
1.林业系统生态保护岗位
项目内容：严格按照生态补偿相关文件精神，选拔符合条件25名护林员，做好辖区内公益林、生态林等看护工作，巩固脱贫成果，增加群众收入。同时，杜绝生态补偿福利化现象。
实施地点：柳梧新区、柳梧乡
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰
资金规模：该项目总投资8.75万元，实际到位资金8.75万元，为县级其他涉农资金为自治区农业资源及生态保护补助资金。
项目进度：2019年1月-2019年12月
绩效目标：贫困地区林地管护面积约65亩，人均林木管护面积约2.5亩，生态管护员选聘建档立卡户25人，生态管护人员补助标准为3500元/人/年，带动增加脱贫人口收入0.3万元，受益群众满意度90%。
2.草原监督员和护渔岗位
项目内容：严格按照生态补偿相关文件精神，选拔符合条件的2名草原监督员，做好辖区内草原防火等工作，巩固脱贫成果，增加群众收入。同时，杜绝生态补偿福利化现象。
实施地点：柳梧新区、柳梧乡
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰
资金规模：该项目总投资0.7万元，实际到位资金0.7万元，全部为自治区农业资源及生态保护补助资金。
项目进度：2019年1月-2019年12月
绩效目标：总体草地管护面积60亩，人均草原管护面积约30亩，生态管护员选聘建档立户2人，生态管护人员补助标准为3500元/人/年，带动增加脱贫人口收入0.3万元，受益群众满意度90%。
3.城镇保洁员和村级环境监督员
项目内容：严格按照生态补偿相关文件精神，选拔符合条件的67名城镇保洁员与37名村级环境监督员岗位，对辖区范围内卫生情况进行日常巡视检查，注意环境卫生保护工作，巩固脱贫成果，增加群众收入，同时，杜绝生态补偿福利化现象。
实施地点：柳梧新区、柳梧乡
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰
资金规模：总投资36.4万元，实际到位资金36.4万元，其中，20.62万元为自治区农业资源及生态保护补助资金，15.78万元为县级其他盘活涉农资金。
项目进度：2019年1月-2019年12月
绩效目标：总体看护面积250亩，人均养护面积2亩，生态管护人员补助标准为3500元/人/年，带动增加脱贫人口收入0.3万元，受益群众满意度90%。
4.农村公路养护人员岗位
项目内容：严格按照相关文件，选拔符合条件的1名乡村路环境员对辖区内乡村公路情况进行巡逻检查，有效改善生态环境，巩固脱贫成果，增加群众收入。同时，杜绝生态补偿福利化现象。
实施地点：柳梧新区、柳梧乡
责任单位：柳梧乡政府
责任人：格桑多布杰
资金规模：该项目计划投资0.35万元，实际到位资金0.35万元，其中，0.35万元为自治区农业资源及生态保护补助资金。
项目进度：2019年1月-2019年12月
绩效目标：贫困地区面积5公里，人均养护面积5公里，生态管护人员补助标准为3500元/人/年，带动增加脱贫人口收入0.3万元，受益群众满意度90%。
七、责任分工
（一）财政局。负责牵头组织开展涉农资金整合工作，负责梳理归集列入整合范围的专项资金；制定资金管理办法，明确支持重点，确保整合后各项资金安全规范使用；负责有关数据统计汇总等工作。
（二）脱贫攻坚指挥部。负责涉农资金整合方案的编制，有关数据的统计；负责脱贫攻坚项目资金需求清单梳理工作，开展涉农资金整合项目的验收。
（三）市政市容管理局。负责具体项目的实施和建设，履行涉农资金整合工作中的相关职责。
（四）柳梧乡政府。负责涉农资金项目具体实施工作，配合做好其他行业主管部门在本辖区的工作。
（五）督查室。负责涉农资金整合项目监督检查工作。
八、保障措施
（一）强化组织保障。一是建立健全组织机构，为确保新区脱贫攻坚工作扎实推进，成立柳梧新区脱贫攻坚政策资金保障组，组长由分管财政工作的县级领导担任，副组长由财政局局长担任，相关职能部门为成员单位，办公室设在财政局，财政局局长担任办公室主任，政策资金保障组负责统筹整合财政涉农资金的分配使用。二是建立会议研究机制，按照“一事一议”的工作原则，统筹整合财政涉农资金，资金的分配使用提交主任办公会议研究审定。按照财政涉农资金统筹整合到位情况和安排使用时间表，根据实际工作需要，由脱贫攻坚指挥部报请主要领导审核同意，结合轻重缓急程度，随时组织相关责任人召开各级会议研究审定。各级会议主要审查年度项目实施计划、工作总结和研究项目总体整合规划情况、资金具体到位情况、项目推进突出问题以及其他需要解决的重大事项等。
（二）强化资金管理。严格贯彻执行《财政部国务院扶贫办国家发展改革委国家民委农业部林业局关于印发〈中央财政专项扶贫资金管理办法〉的通知》（财农〔2017〕8号）、《财政部国务院扶贫办关于印发〈财政专项扶贫资金绩效评价办法〉的通知》（财农〔2017〕115号）、《西藏自治区财政专项扶贫资金管理办法的通知》（藏财农字〔2017〕161号）文件要求，制定完善统筹整合财政涉农资金各项管理制度，将中央一般公共预算安排和自治区财政预算专项安排、市级财政配套安排及本级财政配套安排用于精准扶贫精准脱贫的资金，全部纳入统筹整合财政涉农资金范围进行分配使用。一是资金预算及分配使用。坚持统筹整合财政涉农资金向易地搬迁群众和建档立卡群众倾斜，由脱贫攻坚指挥部政策资金保障组会同新区脱贫攻坚指挥部、以业脱贫推进组、以补脱贫推进组、以迁脱贫推进组、以教脱贫推进组、以保脱贫推进组、以助脱贫推进组等各专班对年度统筹整合资金安排使用情况进行研究确定，由政策资金保障组、脱贫攻坚指挥部办公室共同提出资金分配方案，由各专班提出资金使用方案，优先支持产业带动力好、资金使用规范高效的贫困户和经营组织以及减贫成效明显的项目，经脱贫攻坚指挥部会议研究审定后实施。二是资金使用管理。统筹整合财政涉农资金的分配使用以建档立卡贫困户数据为依据，根据贫困区域和贫困人口等的实际需求确定资金安排方向。严格规范项目审批和实施程序，在确保安全规范的情况下，尽可能降低项目实施成本。积极探索政府购买第三方服务方式，将项目规划、项目设计、项目评估、项目实施、第三方监督等通过公开、透明、规范的程序交由具有相应资质的双创企业及农牧民合作企业承担，严格按照自治区、拉萨市统筹整合财政涉农资金的拨付程序和时限要求安排使用资金，所属项目要严格按照相应程序，全部签订项目建设合同，在项目启动、实施过程中，要严格执行政府采购或招投标等有关规定和工程质量保证金制度、工程质量复验制度等。三是资金报账管理。统筹整合财政涉农资金要坚持专款专用原则，由财政局依据正式批复的项目实施计划、项目施工进度、项目主管部门出据的审核意见及拨款申请等其它有关证明材料，严格按照国库集中支持管理制度的相关规定及程序依法依规拨付资金。四是绩效评价。将中央、区市和新区本级安排的财政专项扶贫资金使用情况全部纳入绩效考核评价范围，作为脱贫攻坚成效考核的重要参考依据。
（三）强化信息公开。建立健全统筹整合财政涉农资金项目公告公示制度，将中央、区市配套扶贫资金及统筹整合的其他各项涉农资金的使用计划、扶持对象、支持项目、补助标准、资金来源及额度、申报流程、兑现方式、工作进度等严格按照相关规定通过微信公众号、政府信息公开栏等方式分别在新区、乡、村进行5个工作日、3个工作日、1个工作日的公告、公示，同时要公布公告公示单位、监督电话、通讯地址和电子邮箱等基础信息，便于全社会第一时间掌握资金动态、监督资金使用。要严肃对待公告公示反馈的各类问题，建立匿名举报台账，及时受理群众举报信息，认真调查核实真伪，在15个工作日内作出答复处理，并报请举报群众知晓事件处理结果。
（四）强化监督检查。强化监督检查机制，严格审计制度，围绕年度统筹整合财政涉农资金使用情况，开展多形式、多方式的监督检查。一是项目实施单位要主动邀请贫困村村“两委”、驻村工作队、贫困户代表、党员代表等参与涉农资金和项目的监督管理；二是由财政局、扶贫办定时开展专项检查，对发现的问题形成专项文字材料，报请脱贫攻坚指挥部研究审定，并第一时间拟定整改方案，严格按照整改方案确定的时限核查整改成效，确保整改到位；三是采取购买第三方服务方式，邀请专业财务审定机构不定时核查统筹整合财政涉农资金使用情况，结合发现问题及时组织专项培训，确保资金使用高效、合规；四是严格项目验收程序，建立完善项目联合检查机制、交叉督导机制等，强化各项目建设主体责任意识，切实确保项目推进保时、保质、保量。
（五）强化目标考核。将项目资金整合工作纳入脱贫攻坚年度目标考核任务，严格按照年度资金整合方案组织实施，对资金整合率高、项目实施整体效果好的部门和个人，给予适当表彰奖励；对未完成任务的部门和个人，在年底争先进位考核中不予评优评先。
附件：1.柳梧新区2019年统筹整合资金来源及支出表
2.柳梧新区2019年脱贫攻坚整合资金项目投资计划明细表
3.2019年贫困县涉农资金整合工作示范县统计表
附件1：
柳梧新区2019年统筹整合资金来源及支出表
填报单位：柳梧新区财政局、扶贫办 单位：万元
序号财政资金名称2018年度资金（万元）2019年度资金（万元）备注
总规模贫困县整合资金规模总规模贫困县计划整合资金规模贫困县已整合资金规模
栏次12≥334＞55≥679
一中央财政资金小计1924.541924.54208.32207.32207.32
1财政专项扶贫资金1762.141762.14207.32207.32207.32144.1拉财农指2019〔5〕号
43.22拉财农指2019〔150〕号
20拉财农指2019〔31〕号
柳梧乡达东村奶牛采购项目187.32万元
2水利发展资金（农田水利设施建设、水土保持补助、江河湖库综合整治以及山洪灾害防治资金）20拉财农指[2019]29、30、31、32号
3农业生产发展资金（现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金等）1
4林业改革补助资金（含天保和森林管护补助）162.4162.4
5农业综合开发补助资金8.05提前告知林业改革发展资金-森林管护补助1740万元。中央重点生态功能区转移支付360万元、拉财农指[2019]28号
6农村综合改革转移支付
7新增建设用地土地有偿使用费安排的高标准基本农田建设补助资金
8农村环境连片整治示范资金
9车辆购置税收入补助地方用于一般公路建设项目资金（支持农村公路部分）
10农村危房改造补助资金
11中央专项彩票公益金支持扶贫资金
12产粮大县奖励资金
13生猪（牛羊）调出大县奖励资金（省级统筹部分）
14农业资源及生态保护补助资金
（含草奖补助）
15服务业发展专项资金（支持新农村现代流通服务网络工程部分）
16旅游发展基金
17中央财政预算内投资用于“三农”建设部分
其中：退牧还草工程建设
其中：人畜饮水安全巩固提高补助
其中：中央预算内以工代赈资金
其中：中央预算内兴边富民资金
二自治区财政资金小计1230.971230.971088.78987.88987.88
1财政专项扶贫资金1230.971230.97126.45126.45126.4580拉财农指2019〔11〕号
46.45拉财农指2019〔150〕号
柳梧乡达东村小型蔬菜及商品零售市13.77万元
柳梧乡达东村奶牛采购项目112.68万元
2水利发展资金（农田水利设施建设、水土保持补助资金）759.61759.61759.61拉财农指2019〔150〕号
柳梧乡德阳村小型蔬菜及商品零售市场400万元
柳梧新区机场沿线大型广告位（炮筒）建设项目300万元
柳梧乡达东村小型蔬菜及商品零售市场59.61万元
3农业生产发展资金（现代农业生产发展资金、农业技术推广与服务补助资金等）
4林业改革发展资金（含林业产业及防沙治沙）
5林业产业和木本油料生产扶持资金
6土地整治和高标准农田建设（含土地跨省交易收益）
7农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）101.82101.82101.82拉财农指2019〔16〕号拉财农指2019〔3〕号
8农牧民技能培训补助经费
9应用技术研究与开发（支持脱贫攻坚）
10其他农业生产发展
11旅游发展资金
12彩票公益金支持扶贫资金
13其他涉农资金（盘活资金）
三地（市）级资金小计293.39293.39471.234471.234471.234
1财政专项扶贫资金284.5284.5471.234471.234471.234拉财农指2019〔150〕号柳梧新区（北组团）城市龙门架项目259.39万元
2农牧业专项资金
3林业发展资金
4水利发展资金
5技能及就业培训资金
6农业科技发展资金
7旅游发展资金
8其他涉农资金（盘活资金）8.898.89
四县（区）级资金小计1511.881511.881511.88
1财政专项扶贫资金1496.11496.11496.1
2农牧业专项资金
3林业发展资金
4水利发展资金
5技能及就业培训资金
6其他涉农资金（盘活资金）15.7815.7815.78拉财农指2019〔3〕号生态补偿岗位资金15.78
五四级合计3448.93448.93186.3643186.3643186.364
1其中用于建档立卡贫困村的资金规模
2其中用于建档立卡贫困人口的资金规模
填表说明：
1.省级须汇总本省所有试点县情况。
2.四级合计中用于建档立卡贫困村的资金规模：是指用于贫困村的所有项目（含对农户直接帮扶项目）的资金规模。
3.四级合计中用于建档立卡贫困人口的资金规模：是指用于试点县对建档立卡贫困人口直接帮扶项目的资金规模。
4.用于建档立卡贫困村的资金和建档立卡贫困人口的资金因有重复统计部分，两者之和应大于四级合计。
5.本表由地（市）财政会同扶贫部门填报，以县（区）为单位，地（市）汇总完成后，报送自治区财政厅农业处、自治区扶贫办扶。
附件2：
柳梧新区2019年脱贫攻坚整合资金项目投资计划明细表
填报单位：柳梧新区财政局、扶贫办 单位：万元
序号县（区)、乡（镇）名称项目名称建设地点（所在乡村名）项目建设内容项目主管部门项
目责任人项目期限
（月）财政资金来源及金额投资计划(万元)项目预计年均实现收益（万元）项目受益群众户(户)项目受益总人口(人)其中备注（还款主体）
资金来源名称金额(万元)总
投资中央财政资金自治区财政资金地（市）级资金县本级资金 援藏资金项目单位自筹（含贷款） 受益贫困户数受益贫困人口数其中：脱贫贫困人数行123456789101112131416171819202122合计3051.813051.813051.81207.32886.06462.331496.1
一、生产发展（含产业项目）类
1柳梧新区壮大柳梧乡德阳村集体经济项目柳梧新区购买157㎡的商品房，村委会享有经营权、管理权等，相关收益作为村委会集体经济收入。柳梧乡政府格桑多布杰2019年6月开工12月自治区水利发展资金42042020400207830078300300
2柳梧新区柳梧乡达东村奶牛采购项目达东村依托达东村优美的环境，丰富的旅游资源，该项目由达东村委会指导农牧民组织生产，预计可购买100头牛，建成后作为达东村旅游项目的供应链，实现增收就业双赢柳梧乡政府格桑多布杰2019年6月开工12月中央财政专项扶贫资金
自治区财政专项扶贫资金100100100205218852188188
3柳梧新区柳梧乡达东村商品零售市场建设项目达东村位于中国人民武装警察部队西藏总队训练基地对面，拟建200㎡的商品房，由乡政府为主体实施建设，建成后移交村委会统一经营，作为村集体经济收入，稳步增加群众收入。柳梧乡政府格桑多布杰2019年6月开工12月自治区财政专项扶贫资金自治区水利发展金73.3873.3873.3865218852188188
4柳梧新区柳梧新区机场沿线大型广告位（炮筒）建设项目柳梧乡该项目建设地点为高速路沿线，借助柳梧新区区位优势，在高速路沿线建设广告牌，预计建6个广告牌。柳梧乡政府格桑多布杰2019年6月开工12月自治区水利发展资金30030030050200412200412412
5柳梧新区柳梧新区（北组团）城市龙门架项目柳梧新区该项目建设地点为柳梧新区北组团，作为搬迁群众的集体收益，预计可建设5个龙门架市政市容达娃曲桑2019年6月开工12月拉萨市财政专项扶贫资金259.39259.39259.3930120362120362362
6柳梧新区达东村奶牛厂区优化项目达东村该项目建设饲草储存库、青贮窖、给水泵房、污水化处理设施、牛道饲草储存库593.2㎡、水泵房49.64㎡、青贮窖410㎡柳梧乡政府格桑多布杰2019年5月开工12月5月22日387387187.3212.68187102057205757
7柳梧新区扶持壮达康乐居委会发展集体经济项目二期柳梧新区购买商品房70㎡，商品房收益将作为居委会集体经济收入来源之一柳梧新区朱胜军2019年12月拉萨市财政专项扶贫资金202.94202.94202.94101027102727
8柳梧新区柳梧乡达东村饲草种植基地工程建设项目达东村新建饲草种植基地.开荒土地300亩柳梧乡人民政府格桑多布杰县级财政专项扶贫资金300300300308080303030
二、农村基础设施类
1柳梧新区柳梧乡达东村环路两侧绿化、量化工程建设项目达东村环形道路3.55公里，进行绿化亮化，沿道路2侧种植1500棵榆树；太阳能路灯200盏柳梧乡人民政府格桑多布杰2019年8月开工10月县级财政专项扶贫资金369.1369.13691.1建设期以工代赈群众收益86万8080303030
2柳梧新区柳梧乡柳梧村响冲小区环境提升改造工程建设项目达东村改善优化响冲小区居住环境柳梧乡人民政府格桑多布杰2019年完成县级财政专项扶贫资金150150150
3柳梧新区柳梧乡德阳村经济林铺设滴灌项目德阳村经济林范围内铺设滴灌，铺设满足200亩柳梧乡人民政府格桑多布杰2019年4月1日至2019年7月1日，完成工程建设。县级财政专项扶贫资金909090经济林项目配套建设，确保经济林科学管理
4柳梧新区德阳村部分山坡及荒地绿化项目（另称：德阳村荒山造林项目）德阳村该项目种植12000株香花槐、新疆杨、杨子松、油松，约150亩山坡荒地客土、种植；配套水利设施柳梧乡人民政府格桑多布杰2019年6月开工8月完工县级财政专项扶贫资金300300300工期以工代赈群众收益120万80262308080
5柳梧新区柳梧乡德阳村原采石场生态修复项目德阳村该项目对一破坏生态进行修复柳梧乡人民政府格桑多布杰2019年完工县级财政专项扶贫资金100100100
三、生态保护类
合计525.65525.658.05101.820415.78
1柳梧新区林业系统生态保护岗位柳梧新区、柳梧乡严格按照相关文件，选报符合条件的100名护林员，做好辖区内公益林看护工作，巩固脱贫成果，增加群众收入。柳梧乡政府格桑多布杰2019年1月-12月自治区农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）3535353010030100100
2柳梧新区草原监督员和护渔岗位柳梧新区、柳梧乡严格按照相关文件，选报符合条件的100名草原监督员，做好辖区内草原防火工作，巩固脱贫成果，增加群众收入。柳梧乡政府格桑多布杰2019年1月-12月自治区农业资源及生态保护补助金（含草奖补助）3535353010030100100
3柳悟新区农村公路养护员岗位柳梧新区、柳梧乡严格按照相关文件，选报符合条件的50名农村公路养护员员，巩固脱贫成果，增加群众收入。柳梧乡政府格桑多布杰2019年1月-12月自治区农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）17.517.517.52050205050
4柳悟新区城镇保洁员和村级环保监督员岗位柳梧新区、柳梧乡严格按照相关文件，选报符合条件的43名城镇保洁员和环保监督员对辖区内卫生环境进行巡逻检查，巩固脱贫成果，增加群众收入。柳梧乡政府格桑多布杰2019年1月-12月自治区农业资源及生态保护补助资金（含草奖补助）县级其他涉农资金（盘活资金）30.130.114.3215.782886288686
四、政策补助类
五、其他类项目
四、政策补助类
附件3：
2019年贫困县涉农资金整合工作示范县统计表
填报单位：柳梧新区财政局、扶贫办 单位：万元
序号示范县名基本情况贫困县涉农资金整合情况
农村人口数（人）建档立卡贫困人口数（人）贫困村数贫困发生率（%）贫困县类别计划脱贫时间（年）出台本年度整合实施方案时间（年）出台资金管理办法时间（年）2018年中央和自治区财政资金规模2019年整合范围资金总规模（万元）2019年计划整合资金规模（万元）2019年已整合规模（万元）
合计中央省级地市级县级合计中央省级地市级县级合计中央省级地市级县级
1柳梧新区5002020.04%①2017201920193155.511572.27208.321088.78259.3915.783186.36215.4987.884471.2341511.93186.36215.4987.884471.2341511.9
责任编辑：索朗群宗
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