拉萨高新区（柳梧新区）关于2023年工作总结暨2024年工作计划的报告

一、2023年度重点工作开展情况

（一）对标坚定捍卫“两个确立”，做到“两个强化”，在坚决做到“两个维护”上争当排头兵

一是强化政治学习力度。坚持第一议题学习制度，及时跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示47件次、王君正书记讲话指示批示36件次、市委主要领导讲话指示批示68件次，召开党工委会议26次、党工委专题会议15次、理论学习中心组会议15次、主任办公会议24次。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，开展党的二十大、二十届二中全会、全国“两会”、区党委十届三次四次五次全会、市委十届四次五次六次七次全会精神专题宣讲学习65场次。坚持扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，紧跟市委主题教育部署安排，以县级领导干部为重点，将理论学习、调查研究、问题整改、建章立制贯穿整个开展过程，结合高新区中心工作开展四下基层、专项整治、问题查摆整改，并示范引领82个基层党组织、1195名党员以“三会一课”等形式同步开展主题教育。2023年，举办读书班1个，召开理论学习中心组7次、“三会一课”220余次，开展主题党日活动180余次；制定调研方案3个，8名班子成员均领题开展调研，目前已完成全部实地调研，形成交流材料12份、调研报告3份；查摆问题5个，已完成全部整改并按程序报市主题教育领导小组进行销号；领导班子成员开展结对帮扶34次，下基层宣讲37次、受教人员达697人次，接访下访70次，通过现场办公会议解决问题72件，开展建言献策17次、收集意见建议10条；设立24个党员先锋岗、5个党员突击队、7个志愿服务队。

二是强化政治看齐意识。坚决执行民主集中制和重大事项请示报告制度，2023年，集体研究“三重一大”事项214项，向市委书面报告工作58次。坚决落实市委系列安排部署，确保做到第一时间组织学习、第一步骤谋划工作、第一要求推动落实、第一内容督查盯办，坚决防止打折扣、搞变通、做选择等行为。按照“受理－核处－报告－办结－跟踪”机制，累计落实市委领导批示指示精神60件次、市政府领导批示指示精神72件次。坚决扛牢主责主业，加强顶层规划思考，主动向上跑办对接，积极靠上协调请示，推动难点堵点解决，紧紧围绕王君正书记在《国务院关于同意拉萨高新技术产业开发区升级为国家高新技术产业开发区的批复》（国函〔2022〕143号）上作出的“乘此机遇，加快发展”批示精神，带领各级领导干部开展“如何做好‘高’和‘新’两篇文章”全员大思考大讨论活动和“园区再造、转段思维”务虚会议，形成各类思考材料74份并汇编成册。自治区政府出台《关于支持拉萨市建设金融商务区 加快现代金融服务业集聚发展的意见》，市政府出台《关于支持拉萨高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，同时，专班对接区直相关部门，协请自治区政府尽快出台支持高新区高质量发展的实施意见。

（二）对标高质量发展，争当“发展先行军”，在着力创建高原经济高质量发展先行区上争当排头兵

高新区深入学习区市经济工作会议精神，坚决贯彻新发展理念，坚持“三个赋予一个有利于”，坚持把稳增长摆在更加突出的位置，全力以赴抓经济、谋发展，截止2023年12月31日，预计完成地区生产总值71亿元，同比增长10.3%；预计完成社会消费品零售总额22.96亿元，同比增长24.32%；预计完成固定资产投资25.79亿元，同比增长30.25%；预计完成规模以上工业总产值1.40亿元，同比增长22.96%；预计实现招商引资到位资金60.1亿元，同比增长0.2%；完成一般公共预算收入17.14亿元，同比增长10.17%；完成税收收入46.93亿元，同比下降10.11%；完成一般公共预算支出29.31亿元，同比增长79.88%。

一是抓项目稳投资。瞄准年度固投任务目标，采用主要领导靠前指挥+分管领导包项推进机制，挂图作战，对正常推进项目明确建设时限，对推进困难项目主要领导亲自跑办，全面压实项目各参建单位责任，全力确保“投资落实年”各项任务落地落实。在市级重点项目建设方面，北组团地下管网改造工程项目四个标段所有路段均已完成通车，且管道已全部打开，处于试运行阶段；污水处理厂及配套主管道工程（一期）项目完成总工程量的75.56%，完成投资1.9亿元；第二小学项目完成总工程量的25%，完成投资8078万元；天知世界城观澜郡项目完成总工程量的55%，完成投资7380万元；西藏企业天地建设项目完成总工程量的69%，完成投资7890万元；奇正—拉萨宇妥德堂林家园项目完成总工程量的65%，完成投资6204万元；西藏开投能源基地项目完成总工程量的90%，完成投资17503万元；西藏民商新时代广场项目完成总工程量的28.68%；京藏产业园项目完成总工程量的50%。同时，加强政府投资项目科学决策水平，委托市发改委及第三方咨询机构开展咨询评估60余次；加大上级资金争取力度，争取中央预算内投资资金6900万元，并组织标准化厂房二期项目申报专债，拟发行政府专项债1.7亿元。

二是抓产业增动能。截止2023年12月31日，高新区市场主体共计23513家，累计注册企业16098家，其中数字经济类企业正常户2803家；国家级高新技术企业55家，占全市103家的53.4%，占全区113家的48.67%；拥有规模以上企业118家（其中：服务业企业44家、建筑业企业32家、贸易类企业29家、房地产企业12家、工业企业1家），2023年已入库规模以上企业32家；拥有科技型中小企业260家，其中区级入库226家，市级认定34家；拥有国家级“专精特新”小巨人企业3家、自治区级“专精特新”中小企业8家、国家级绿色数据中心1个、自治区级研发中心1个、自治区级重点实验室2个；拥有“双创”载体12家，包括国家级科技孵化器1家、国家级备案众创空间1家、国家小型微型企业创业创新示范基地1家、自治区级众创空间4家、自治区级创新创业基地5家、市级科技孵化器5家、市级众创空间2家、市级创新创业基地1家、市级商贸集聚区（创业大街）1家，搭建层次分明、功能互补的创新创业支撑平台。

三是抓招商蓄后劲。一是坚持“大招商、招大商”。2023年，累计开展“走出去”招商引资活动8次，参加拉萨市招商引资推介会2场，考察调研企业40余家，回访重点企业30余家，达成投资意向性企业43家，先后引进优质企业10余家，特别是网鼎明天、地卫二、无锡拓海等优质企业先后在高新区落地，其中无锡拓海股权投资基金管理有限公司在高新区设立了西藏藏青新能源产业发展基金，已实缴到位注册资金20余亿元。二是圆满举办2023全球数字经济大会拉萨高峰论坛。大会签约项目30个，意向性签约金额达67.098亿元，其中涉及投资项目38.818亿元，涉及年产值项目28.28亿元。目前，已实际落地项目18个，形成项目投资近1.7亿元。

四是抓服务优环境。一是持续优化公平竞争、预期稳定的社会环境。严格落实国企与民企、本地企业与招商企业市场准入平等，在政策、资源、服务等方面一视同仁，并结合入企调研情况，积极完善、制定出台标准化厂房、人才公寓、数字经济产业园入驻、科技企业奖励、企业考核扶持、用电补贴等多元扶持招商引资政策，降低企业人力、场地、用电等日常运营成本，现已累计惠及企业543家、兑现资金29.13亿元，其中：产业发展扶持资金政策惠及企业294家、兑现资金28.45亿元，科技创新补贴奖励等政策惠及企业249家、兑现资金0.68亿元。二是持续优化服务周到、便利高效的政务环境。持续深化“放管服”改革，建成一站式政务服务中心（一期），全面落实限时办结制、首问责任制、AB岗工作制、一次告知制、办事公开制、好优差评工作制、“招商引资”优先窗口服务制、“审核合一”工作机制等，建立首次涉金融类市场主体登记前置会商机制，推行以电子营业执照为支撑的网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等全程电子化登记管理服务。拓宽“非接触式”办税缴费渠道，积极推行发票网上申领、线下配送等便民措施，建立“140项最多跑一次清单”，让纳税人现场办税更便捷，设立“集约办税区”，压缩等候、办理时间，设立“不满意，请找我”专项窗口。建立招商引资咨询、申报、审批、办结全流程服务系统平台，实行每季度企业家座谈会、每半年政企银对接会、每半年重点企业入企集中回访制度，强化上门入企、专班专人盯办、领导小组办公室开门接访等服企助企力度，多途径解决企业发展困难诉求。三是持续优化多元保障、融资顺畅的金融环境。为破解企业融资难题，年内累计组织政企银对接会、融资洽谈活动8次，协调10余家金融机构帮助86家园区企业获得融资贷款24.7亿元；设立5000万元的“驻区企业融资风险补偿资金池”，精准对接协助9家园区企业累计实现金融贷款1460万元。四是持续优化诚实守信、遵约践诺的信用环境。加强法治政府建设，主要领导带头诚信招商、诚信待商，对企业承诺的政策事前认真评估、事后及时兑现。提升市场监管水平，通过市场主体信用监管系统对逾期未履行上报年报义务的企业，首次实行未报年报罚单制度。五是持续优化亲而有度、清而有为的营商环境。主要领导带头靠前服务，严格按照党内有关规定，规范权力运行，把好政策分寸，全力构建亲清政商环境。

五是抓科创促活力。在促进科技成果转化方面，成立自治区首家园区科学技术协会—拉萨高新区科学技术协会，加强企业技术成果供需对接，举办科技成果转移转化活动3场，共签约项目13个，年产值达1280万元，纳税额达138万元。建有自治区唯一的技术产权交易市场—拉萨高新区技术合同认定登记机构，并于2023年7月26日获科技部火炬中心发文表扬，年内累计登记技术合同18份，合同金额6670.20万元，实现技术交易额5344.76万元，登记合同金额同比增长269.65%。在双创载体发展方面，完善《创新创业载体管理办法（试行）》，清退连续2年考核不合格载体3家，劝退运营不佳载体1家，N·次元众创空间成功获批“2022-2024年度西藏自治区小型微型企业创新创业示范基地”，南开大学创新创业基地（众创空间）成功获批“2022年度自治区级众创空间”。

六是抓民生办实事。加强美丽家园建设，达东村村庄规划编制完成并进入实施阶段，德阳村村庄规划完成初步方案编制，达东村乡村旅游提升改造项目正在办理用地手续，美丽乡村·幸福家园建设项目德阳（水库-寺庙段）基础设施建设项目竣工验收，2023年“美丽乡村·幸福家园”建设行动计划农村住房改造项目完成施工招标，拟改造房屋48户。提升就业水平，面向全区应往届高校毕业生提供就业岗位1214个，举办高校毕业生专场招聘会2场，开展高校毕业生“一对一”政策指导111人次，发放就业补贴宣传资料650余份，截止2023年12月31日，应届高校毕业生就业率达100%，累计审核兑现区内就业补贴资金2286.24万元，惠及企业155家653人；兑现创业资金213.93万元，惠及43家企业，兑现区外就业补贴资金13.64万元，惠及2家企业2人。通过稳岗就业、产业带动、以工代赈、盘活农村资产、政策补贴兜底等多举措促进农牧民增收，推进农牧民剩余劳动力转移就业，累计完成农牧民转移就业1603人、组织化转移就业947人，累计创收分别为2188万元、1136.4万元；累计深入各村（居）开展就业服务活动11次，覆盖农牧民群众180余人；累计开展“以工代训”“订单定向”式职业技能培训16期694人，其中农牧民480人；常态化关注零就业家庭和就业困难群体，开发环卫工、园林绿化、保安保洁、驾驶员等岗位，实现易地搬迁群众稳定就业607人。提升教育水平，加强已建成小学、幼儿园的基础设施建设，顿珠金融园幼儿园项目达到总工程量的88.8%、北京第二外国语学院拉萨附属中学实践基地项目已全面完工并完成初验，赴北京师范大学洽谈推进小学、幼儿园合作办学，深化与北京第二外国语学院的合作办学，与荷风艺术基金会达成艺术援助，发放大学生教育资助，惠及大学生209人。做好社会保障兜底，全力做好特困户、农村低保、城镇低保、残疾人、残疾儿童、五保户、全身瘫痪在床重点关爱人员、退役军人、高龄老人等重点群体惠民资金发放和关怀服务，统筹推进临时救助、企业及城镇居民医疗报销、城镇居民基本医疗保险家庭账户余额返还等工作；加强易返贫致贫人口的常态化监测和帮扶，推动脱贫人口稳步增收；初步核算农牧民人均可支配收入26640.8元，增速14.1%，同比增长3296.8元；加快保障性住房建设，已实施完成469套公租房，剩余531套公租房正在申请竣工验收。

（三）对标维护社会和谐稳定，抓实“四件要事”，在实现长治久安上争当排头兵

一是抓实基层基础工作。重组优化现有2个村（居），获批新设1个街道办事处，获批并已挂牌成立4个新社区和1个寺管会；调整重塑130个双联户，划分优化189个网格，其中综合网格131个，专属网格58个；在综治信息平台更新录入人口51768人，开展“双联户”业务知识专题培训。

二是抓实信访工作。大力实施信访属地管理、分级负责、重点项目包案制度，由主要领导带头靠前解决，成立专班专项化解奥特莱斯、中新房铭著等疑难信访事项，做好常态化稳控、思想引导等工作，并将化解进展情况、难点堵点及时上报。“四联四包”领导干部用心用情开展每月16日“接访日”活动，就地受理来访群众事项17件，已化解13件。常态化办理各类信访案件，累计受理各类来信来访事项291件，已化解260件，信访初访化解率达89.35%；受理重复信访案件56件，已化解54件，化解率达96.43%。按照重大决策社会稳定风险评估工作实施规程，坚持应评尽评，对14个重点项目进行了评估。按照“接诉即办”机制，扎实做好12345政务服务热线办理，累计受理5307件，待办结178件，办结率达95.79%。

三是抓实安全生产工作。强化认识，将安全生产工作与维护稳定、经济运行、项目建设、信访化解等同部署、同研究、同强调，严明党政领导责任、行业部门监管责任、生产经营单位主体责任，形成由上至下的紧密体系。狠抓预防，聚焦交通道路、建筑施工、消防、食品药品、危化和易燃易爆品、村镇燃气等重点领域和关键环节，积极推动安全生产重大事故隐患专项排查整治2023行动“治理年”工作。严格检查，与第三方安全技术专业服务机构专家深入辖区企业、工地等行业领域逐一排查隐患，对存在安全隐患的限期督促整改，按规定进行违法处罚、临时查封、责令三停等，累计检查单位6020家次，发现安全隐患5253处，督促整改完成5198处，限期整改55处。专项整治，按照城乡环境综合大整治行动安排部署，实施安全生产专项整治行动，目前排查景区景点、企业工地等安全隐患170处，立即整改102处，正在整改68处（均为一般隐患），严防发生火灾、垮塌等重大事故。加强宣传，开展干部职工安全管理能力提升综合培训2期，覆盖300余人次；通过“请进来”“敲门行动”等方式，集中开展安全生产宣传125场次，覆盖8130人次。

（四）对标加强民族团结，聚焦主题主线，在着力创建全国民族团结进步模范区上争当排头兵

一是深化思想认识。研究制定《拉萨高新区贯彻落实〈西藏自治区民族团结进步模范区规划（2021-2025年）〉实施方案》《民族团结“九进”实施方案》《深入开展民族团结宣传教育活动实施方案》等6个实施方案，明确工作内容、原则、重点，细化工作任务、分工、责任；专题集中学习党的民族政策和习近平总书记关于民族工作重要论述4次，邀请党校教师专题授课3次，开展交流学习4次，组织民族理论测试2次。

二是广泛宣传教育。持续推进模范区创建“九进”工程，创新方式载体，推动民族团结进机关、进企业、进小区、进村居、进寺庙、进学校等，着力深化内涵、丰富形式，广泛开展理论宣传、新闻宣传、社会宣传、网络宣传、文艺宣传。通过文艺表演、发放宣传手册、宣传品等方式开展铸牢中华民族共同体意识宣讲活动37场，参与群众9307人次。

三是加强载体建设。中华文化公园，在公园运营维护方面着力整治房车停放乱象、逐步推进公园北岸产权移交、加强绿化管理建设等，以进一步巩固好民族团结主题宣传展示成果。数字经济大会民族团结进步主题灯光秀，以承办2023全球数字经济大会拉萨高峰论坛为契机，围绕中华文化公园南岸，以和美连心桥为核心，以同心广场各民族乐器为氛围依托，以“民族团结和美共进，推动雪域高原高速发展”为主题，打造拉萨数字与艺术结合的灯光秀，包括“雪域之源”“团结赞歌”“一跃千年”“神州和美”。

（五）对标生态文明建设，践行“两山理念”，在着力创建国家生态文明高地上争当排头兵

一是完善市政设施建设。加快实施市政一体化处置中心项目、边防管理总队东侧山体生态修复工程、给水厂设备提升改造项目和水利护岸植被丰富项目等市政设施改善项目。以中央环保督察反馈问题为切入口，重点实施推进污水处理厂及配套主管道工程（一期）项目（2024年2月完工）、拉萨河南岸污水处理厂尾水人工湿地水质净化工程（目前已完工并进入试运行，预计正式投用后污水处理能力将达2.1万吨/天）、北组团地下管网改造工程，着力解决城市污水处理能力不足问题。同时，重点储备了南北山造林工程（目前处于评审可研阶段）、南环路、世纪大道、通站路道路优化项目（目前处于可研阶段）、海绵城市建设项目（目前处于可研、设计评审阶段）、高速出口迎宾公园项目（目前完成可研评审）等。

二是提升城市管理水平。开展义务植树6000余棵、乡村四旁植树3.51万棵，城市整体绿化率达38%。持续做好南北山绿化造林工作，高新区2022年承包造林、先造后补和2023年提质增效共涉及19个片区、17家企业，设计总面积66164亩（其中承包造林和先造后补57547亩；在原造林区域中补植、提质增效8617亩）；建立南北山绿化造林工程区域封山育林护林巡查队，20名护林巡查队分片区落实护林职责，常态化开展周边绿化区域的巡护巡查、宣传教育、卡口封堵和抓捕处罚等工作，防止违规放养牲畜啃食造林苗木现象屡禁不止。加大市容市貌综合整治力度，以乱贴乱画、乱摆乱卖、占道经营、户外广告、车身带泥、沿路抛洒、违法施工等为重点，全方位推进综合整治，规范广告牌匾274处、清理占道流动摊贩1113处、查处偷倒垃圾35起、整治主次干道店外经营718起。西藏自治区第二轮第一批环保督察期间接到群众举报投诉案件55件，已办结54件，阶段办结1件。

三是开展城乡环境综合大整治行动。积极响应部署，聚焦市城乡环境综合大整治行动动员会上视频中曝光的10处问题和《问政拉萨》中曝光的9处问题，举一反三、实地一查看，并对照市委“八大行动”逐一部署、细化举措，明确整改措施、责任领导和完成时限。常态排查整治，建立日调度督导机制、问题整改“回头看”机制，2023年累计排查发现路面坑洼不平、井盖塌陷破损、车辆乱停乱放等各类问题3657处，已即知即改3635处，剩余22处。聚焦群众反映较为强烈的交通拥堵问题，在世纪大道和北京大道开发停车位2114个，处理违停乱停车辆19877车次。注重氛围营造，依托门户网站、公众号平台、抖音平台，加强每日环境整治动态宣传；积极联系协调市融媒体，加强专项问题整治进展的跟踪报道；紧盯群众反映的道路维修、车辆停放等热门话题或舆论留言，通过行业部门现身说法、创作短视频等方式，正面回应群众关切。

（六）对标强边要求，服务“军地发展”，在着力创建国家固边兴边富民行动示范区上争当排头兵

一是推进“飞地经济”合作交流。主动与那曲市和阿里地区沟通洽谈“飞地经济”发展模式，制定出台《拉萨高新区“飞地经济”工作管理办法（试行）》，目前，阿里地区的西藏辉光电子商务有限公司和那曲市的中国二十冶西藏分公司已正式落地，阿里地区的西藏藏诺藏药科技有限公司正在装修厂房。

二是加强军民融合产业保障。通过招商引资累计吸引了6家在军民融合领域开拓发展的优质企业落地高新区，积极开展边境地区军队产品研发、军队服务保障等，助推军民融合发展。例如，天通北斗技术服务有限公司、星传北斗卫星导航公司所研发的通信定位技术，可用于军队车载定位、攻击型无人机等系列军用设施；飞龙航空公司在研发制造无人机测绘、载重系统等军事技术产品；宇昊科技公司对军队现代化的无人值守监控站、野战大屏幕系统、“绿色军营”手机管控系统等系列军用设施提供保障服务。

三是保障驻区部队建设需求。积极解决驻区32166部队的污水排放问题，计划将部队污水管道接入至新建污水处理厂；积极解决驻区武警一支队训练场地防洪排涝问题，启动实施了武警一支队南侧防洪渠项目。

（七）对标全面从严治党，落细“四项任务”，在全面加强党的建设上争当排头兵

一是加强政治建设。坚持党建引领，将管委会机关党总支党的建设融入优化营商环境的全过程各方面，以党员干部教育、作风建设为抓手，着力提升为企服务能力。认真落实领导班子党史学习教育专题民主生活会、基层党组织生活会以及民主评议党员等党内活动制度，开展谈心谈话，组织机关党总支全体党员干部职工集中学习17次，开展“两优一先”表彰、重温入党誓词、演讲比赛、党支部书记讲坛等党建活动，党工委班子成员讲党课7次、书记讲党课58次。

二是加强组织建设。强化党工委管党建、书记抓党建的责任，加强常态化监督指导，年内新增基层党组织6个、非公党组织4个，撤销不规范非公党组织6个，共有党组织86个（其中党工委2个、党委4个、党总支5个、党支部75个）；吸收入党积极分子79名，发展预备党员62名、预备党员转正10名，共有党员1195名（其中：机关党员556名、非公组织和社会组织党员191名、农牧民党员448名）；共有党龄50年以上党员15名，三老人员35人；符合“三有”标准的企业58家，成立党组织34家，“三有”非公企业党组织覆盖率达58.6%。坚持正确用人导向，选拔任用关键岗位干部33人，选优配强各村居第一书记5人、寺管会班子成员2人，积极配合选派2名科级干部赴其他单位交流挂职，积极推荐1名县级干部到其他县区任职、2名县级干部晋升职级、1名正科级干部晋升为四级调研员。加强党员教育，落实党员教育培训工作，干部职工共参加各级各类培训274人次，其中区外培训80人次、区内194人次；县级领导17人次、科级领导干部43人次、基层干部161人次，实现县级领导干部、村（居）主干以及驻村干部培训全覆盖。

三是加强作风、制度建设。严格执行经济运行序时目标任务进展定期调度、重点项目建设进度和财政支出进度挂牌督办盯办等制度；实行干部上下班考勤及外出办事登记制度、会风会纪督导通报制度、工作作风线上线下监督制度等，累计收到作风投诉15件，均已办结。定实施《综合月评考评办法（试行）》，聚焦“遵守纪律”“推动落实”“稳定发展”，开展督导检查100余次，检查通报干部职工14人。按照城乡环境综合大整治行动问题整改日调度督导、“回头看”工作机制要求，开展专项督查14次，发现问题184处，督促整改完成175处，正在整改9处。召开作风建设务虚会，以班子成员为重点，深刻查摆作风问题，形成思考材料9份并汇编成册；持续加大党员干部和公职人员酒驾醉驾行为查处力度，坚决遏制酒后驾驶机动车等违法违纪行为。将加强作风建设与扎实筹备迎接年度考核结合起来，成立“党工委牵头抓总、组织部具体负责、各部门协调配合”的迎接年度考核工作领导小组，加强与市考核办沟通衔接力度，明晰考核事项要求，对照2022年年度考核整改问题开展自查自纠，聚焦经济发展、保障改善民生等重点考核内容，全面梳理年内各项工作落实情况和存在问题，健全各项工作台账，对相关重点工作、每项重点指标，清单化落实、台账式管理、责任化调度，全力以赴争取好成绩。同时，按照《国家高新技术产业开发区综合评价考核指标体系》要求，结合前期各项细化指标任务分解情况，进一步梳理指标考核要求，对标对表，加强与科技部和工信部的向上沟通衔接，做好各项指标考核准备工作和科技部火炬中心火炬平台数据每月填报调度工作。

四是加强党风廉政建设。党工委书记坚持履职担当，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重点案件亲自督办，切实履行党风廉政建设第一责任人职责，组织召开党风廉政建设总结会暨部署会、述责述廉评议会和廉政工作会议，分批次对“班子成员”及“各局（办）正副职、街道正副职、委属国企管理层”进行集体谈话。结合各类苗头性、倾向性问题，党工委会议传达学习违规违纪典型案例12起，开展廉政教育提醒9次，对发生安全生产事故的3家主体部门及6名人员就履职尽责不到位问题进行追责问责处理，坚持以“身边事教育身边人”，组织观看警示教育片3次，组织实地参观廉政教育基地2次。公开监督举报网络信箱、举报电话，累计收到上级转办电话投诉12件、本级电话投诉15件，均已办结，督促办理上级网上投诉事项43件，均已办结，累计收到第七派驻纪检监察组12388举报电话单2件，办结2件。

二、存在问题困难

（一）需调整转型产业方向。高新区自2016年“以升促建”工作开展以来，聚焦产城融合、城市建设需求，对北组团、顿珠金融城进行开发建设。自2022年获批国家级高新区以来，城市建设日趋完善，高新区正由城市建设者向管理者转型。面对新的形势任务，按照国务院批准升级为国家级高新区时的产业指导意见，以自治区“七大产业”为主导，需进一步优化产业布局，及时调整主导产业方向，大力发展高原特色生物（生物医药、高新技术）、信息技术（数字经济）、现代服务业（金融服务）。

（二）需改革创新体制机制。获批国家级高新区后，拉萨高新区不仅承担国家层面科技改革创新的重大任务，而且承载着区市层面高原经济高质量发展第一引擎的重要使命。然而高新区目前严重存在着内设机构职能重点不突出、园区“县区化”、编制内外人员身份固化等桎梏。因此，为适应新发展阶段实际需要，需进行体制机制改革，进一步理顺管理架构，焕发体制机制内生动力，保障高新区持续健康发展。

（三）终需充分赋予先行先试。高新区目前既承担着与一般县区相同的社会事务、民生保障、城市建设、维护稳定等职能，更承担着经济发展主战场的使命任务，但是在行政审批、人员力量调配等方面存在瓶颈性问题，不能进行自主创新。因此，国家高新区作为改革的试验田、开放的窗口，需要充分赋予高新区先行先试权，加强政策创新，深化改革探索，营造高质量发展环境。

三、2024年重点工作计划

（一）重大政策（改革）方面。在重大政策方面，计划跑办对接争取自治区政府尽快制定出台《关于支持西藏拉萨国家级高新技术产业开发区的意见》。按照自治区层面印发的《关于支持拉萨市建设金融商务区 加快现代金融服务业集聚发展的意见》精神，围绕金融机构集聚、金融资本集聚、金融人才集聚等细分领域，因地制宜地制定出台拉萨高新区关于加快现代金融服务业集聚发展的若干配套细化政策措施。在重大布局方面，计划争取自治区层面支持并协调银保监局等金融服务机构在拉萨市金融商务区暨顿珠金融产业园设立直管分支机构，优化完善顿珠金融产业园金融监督管理体系，规范落户金融企业经营活动。计划结合园区再造工程，围绕产城融合，布局落地一批重大建设项目，完善提升城市基础设施配套服务水平。根据《科技部等九部门关于印发〈“十四五”东西部科技合作实施方案〉的通知》（国科发〔2022〕25号）要求，深化拉萨高新区与宿迁高新区结对帮扶成果，助推区域经济协同发展。在重大改革方面，计划进一步理顺高新区社会服务职能，将部分社会服务职能剥离下放至街道层面。在重大平台方面，加大与区内外高校和科研机构的合作力度，加快“政产学研用”一体化建设，推动西藏水污染控制与生态修复国家民委重点实验室等国家科技战略平台落地。科技部火炬中心将在成都建设特色产业集群中心、在西藏设立分中心，计划将积极争取西藏区域特色产业集群分中心落地高新区。

（二）重大项目（工程）方面。在城镇基础设施方面，推动实施高新区标准化厂房（二期）项目（总投资4.9942亿元，2024年3月开工，2027年建设完成）。在生态环保领域，推动实施南环路、世纪大道和通站路三条道路优化项目（总投资1.4亿元，2024年3月开工，2025年建设完成）。在教育领域，推动实施柳梧新区第二小学项目（总投资1.6116亿元，2024年3月复工，2025年建设完成）。⠼/span>在项目储备领域，谋划储备2024年固定资产投资及重点项目50个，2024年年内计划完成投资19.34亿元；其中，政府类投资项目38个、2024年年内计划完成投资12.76亿元，民营企业投资项目9个、2024年年内计划完成投资3.78亿元，其他国投项目3个、2024年年内计划完成投资2.8亿元。⠂ ⠂ ⠼/span>

（三）重大活动（举措）方面。在重大活动开展方面，拟计划于2024年7月“创造性”办好2024全球数字经济大会拉萨高峰论坛，计划于2024年7月至8月专题承办好第十三届中国创新创业大赛西藏赛区暨第七届全区科技创新创业大赛。在重大措施实施方面，计划加强跑办对接，协调沟通市级相关部门执行《拉萨市人民政府关于支持拉萨高新技术产业开发区高质量发展的实施意见》，确保实施意见中提出的内设职能机构改革、人事薪酬制度改革、管理事权授予下放、法律主体地位依法明确、行政审批服务改革、产业布局优化、高端人才支撑等重大措施落地落实到位。在历史遗留问题解决方面，顿珠金融城作为未来拉萨市金融商务区的主战场，计划依托城乡环境综合整治行动，协调督促拉萨城投公司尽快健全完善顿珠金融城写字楼、居民楼等项目的不动产登记办理等相关手续，切实解决群众急难愁盼问题。

（四）重大经济指标方面。严格按照市委市政府明确的2024年重点经济指标发展任务，瞄准“做好改革的试验田、当好政府的钱袋子、成为园区经济干部的培训基地和打造宜居宜业的拉萨新城”目标，立足“总部经济城、数字金融城、高新技术城”战略规划，通过制定出台自治区政府印发出台的支持现代金融服务业集聚发展的意见细化方案等举措优化完善高新区政策体系、运营一站式政务服务大厅等举措压缩市场主体的办事时限、坚持例行举办政企银对接会等举措解决企业实际困难等方式，进一步深挖项目储备，涵养拓展税源，做实项目前期，释放土地活力，优化营商环境，扶持民营经济，确保2024年地区生产总值保持9%的增速、一般公共预算收入保持6%的增速、社会消费品零售总额保持13%的增速、农牧民人均可支配收入保持13%的增速、固定资产投资保持13%的增速、工业总产值保持12%以上的增速。

下一步，高新区将紧跟市委市政府的安排部署，以市委主要领导莅临高新区调研时给予高新区的充分肯定和高度认可为鞭策和鼓励，进一步提高政治站位，围绕市委中心工作，发挥“高”和“新”的优势，依托园区再造工程，聚焦主责主业，全面加强党对一切工作的领导，持之以恒维护社会和谐稳定，千方百计稳定经济增长，不断增强园区综合竞争力，努力开创高新区长治久安和高质量发展的新局面。